Análisis de la variabilidad en los criterios de selección de personal estatutario de Enfermería en las comunidades autónomas españolas

Enferm Clin. 2014;24(2):118---135

www.elsevier.es/enfermeriaclinica

ORIGINAL

Análisis de la variabilidad en los criterios de selección de personal estatutario de Enfermería en las comunidades autónomas espa˜ nolas Víctor Villaescusa-Martíneza,∗ , Lorena Sáez-Villarb y María Luisa Martínez-Domínguezb a b

Enfermería, Servicio Riojano de Salud, Logro˜ no, Espa˜ na Enfermería, Hospital Viamed Los Manzanos, Logro˜ no, Espa˜ na

Recibido el 11 de abril de 2013; aceptado el 11 de julio de 2013 Disponible en Internet el 12 de diciembre de 2013

PALABRAS CLAVE Variabilidad; Selección; Personal estatutario; Comunidades autónomas espa˜ nolas

∗

Resumen Objetivo: Conocer los requisitos generales y específicos que se solicitan en las convocatorias de los distintos servicios de salud autonómicos para la provisión de plazas de Enfermería como personal estatutario fijo. Método: Se realiza una revisión documental de las últimas ofertas públicas de empleo (OPE) para personal estatutario de Enfermería de las 17 comunidades autónomas (CCAA) espa˜ nolas, en el período comprendido entre junio de 2007 y agosto de 2012, atendiendo a variables relacionadas con la modalidad de la convocatoria, los requisitos generales y los criterios para la evaluación de los aspirantes. Resultados: Todas las CCAA utilizan el concurso-oposición como método para la selección. Los requisitos generales son uniformes en las 17 convocatorias. El sistema más utilizado en la fase de oposición es el examen tipo test (58%) y es necesario para superarla obtener al menos un 50% de los puntos posibles en todas ellas. En la fase de concurso se barema de forma distinta la formación pregraduada, especializada y continuada, la experiencia profesional, las actividades científicas y docentes así como otros méritos. El conocimiento de la lengua autonómica está presente en las convocatorias. El peso de las fases en el proceso es variable, siendo 50-50% y 60-40% los más comunes. Conclusiones: Los requisitos generales que han de cumplir los aspirantes son homogéneos así como la modalidad de las OPE. Los procesos de concurso-oposición de las CCAA son muy heterogéneos, existiendo una gran variabilidad en los criterios de selección, fundamentalmente en la valoración de los méritos puntuables y en el peso que tiene cada fase en el desarrollo del proceso. © 2013 Elsevier Espa˜ na, S.L. Todos los derechos reservados.

Autor para correspondencia. Correo electrónico: vivillaescu [email protected] (V. Villaescusa-Martínez).

na, S.L. Todos los derechos reservados. 1130-8621/$ – see front matter © 2013 Elsevier Espa˜ http://dx.doi.org/10.1016/j.enfcli.2013.07.008

Variabilidad en la selección de personal estatutario de enfermería en Espa˜ na

KEYWORDS Variability; Selection; Statutory staff; Spanish autonomous communities

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Analysis of the variability of the selection criteria of statutory nursing staff in Spanish autonomous communities Abstract Aim: To determine the general and specific conditions required in the official announcements of the different autonomous health services for the provision of vacant nursing positions as statutory nursing staff. Method: A documentary review of the latest public employment offers (PEO) for statutory nursing staff of the 17 Spanish autonomous communities (AACC) was carried out, between June 2007 and August 2012. The variables related to the announcements method, the general requirements and the criteria used to evaluate the applicants, were reviewed. Results: All AACC use the public competition as the method for selecting applicants. The general requirements are uniform in the 17 official announcements. The most commonly used system today in the public competition is the multiple-choice test (58%), being necessary to obtain at least 50% of the marks to pass in all of them. At the public competition stage, the undergraduate, specialized and continuous education; professional experience, scientific, teaching activities and other merits are evaluated differently. The knowledge of the regional language is present in official announcements. The weight of the parts involved in the process is variable, with 50-50% and 60-40% being the most commonly used. Conclusions: The general requirements that the applicants should meet are homogeneous, as well as the types of PEO. The competition processes of the AACC are very different from each other, and there is a great variability of criteria in the selection process based on the evaluation of the suitable merits, and the importance that each stage has on the competition. © 2013 Elsevier Espa˜ na, S.L. All rights reserved.

Qué se conoce Las comunidades autónomas espa˜ nolas elaboran y realizan los procesos de selección de personal estatutario desde las transferencias en materia de salud a las mismas (regulados por la Ley 55/2003 y el RD 1/1999).

Qué aporta Una descripción detallada de los requisitos generales y específicos que se solicitan en las convocatorias de los distintos servicios de salud autonómicos para la provisión de plazas de Enfermera como personal estatutario fijo. Se comprueba la heterogeneidad y la variabilidad de criterios para seleccionar a los profesionales mejor preparados.

Introducción Desde la aprobación en 1978 de la Constitución Espa˜ nola, y como consta en su artículo 43, se reconoce a todos los ciudadanos el derecho a la protección de la salud1 . Hasta entonces había existido el Instituto Nacional de Previsión (INP) para ese cometido, pero a partir de esa fecha se suprime, creándose el Instituto Nacional de la Salud (INSALUD) que asume la gestión y organización de los recursos sanitarios. Esto es así hasta 1981, cuando con el principio para la descentralización territorial comienzan las transferencias a

las comunidades autónomas (CCAA) de las competencias en materia de salud, llevándose a cabo en un período comprendido entre 1981 y 2002. Es en 1986 cuando con la Ley 14/1986, de 25 de abril, general de sanidad se crea el Sistema Nacional de Salud (SNS), compuesto por todos los sistemas de salud de las diferentes CCAA2 . Actualmente, por tanto, son las CCAA las encargadas de gestionar los recursos sanitarios de las mismas. La modalidad dominante es la gestión directa sin personalidad jurídica propia y desde el punto de vista legal tienen la consideración de organismos autónomos de carácter administrativo (OACA), no disponen de patrimonio propio y su personal es estatutario3 . Para la provisión de plazas de personal estatutario fijo de sus servicios de salud, las CCAA realizan ofertas públicas de empleo (OPE), cuyas bases se publican en los boletines oficiales de las mismas. La selección está regulada por la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud, que establece en su artículo 29 que la provisión de plazas del personal estatutario se regirá por los principios básicos de igualdad, mérito y capacidad4 . Así mismo, en su artículo 31 determina, de forma general, el concurso-oposición como el sistema de selección. En este mismo sentido, el Real Decreto (RD) Ley 1/1999, de 8 de enero, sobre selección de personal estatutario y provisión de plazas en las instituciones sanitarias de la Seguridad Social (aún con vigencia), contiene estas mismas directrices5 . Basándose en estos principios, cada CCAA realiza sus procesos selectivos con la finalidad de seleccionar a los mejores candidatos para los puestos que oferta.

120 Las características de los profesionales de Enfermería están bien definidas y con un programa de estudios igual para todas las comunidades6 . Además, las funciones que se desempe˜ nan son las mismas en los distintos servicios sanitarios de las CCAA. De este modo, parece lógico pensar que las distintas CCAA busquen un perfil de enfermera/o similar, pero nada más lejos de la realidad, ya que podemos encontrar una gran variabilidad de criterios entre las mismas. Por otra parte, el Código Deontológico de la Enfermería, en sus artículos 60 y 71, dice que es responsabilidad de la enfermera/o actualizar constantemente sus conocimientos y valorar sus propias necesidades de aprendizaje, buscando los recursos apropiados y siendo capaz de dirigir su propia formación7 . Es por tanto fundamental para los aspirantes que optan a estas plazas enfocar en un sentido u otro la consecución de los méritos más adecuados a sus intereses, pero existen gran cantidad de alternativas a este respecto, y puede resultar una tarea dificultosa y estresante. A pesar de que han pasado ya más de 3 décadas desde que las CCAA comenzasen a ocuparse de la gestión de sus procesos selectivos, no existen estudios realizados relacionados con este tema. Únicamente se aborda una temática similar en un artículo publicado por Martínez Tofé et al. en 2010, en el que se analizan los procesos de selección de personal para empleo temporal en las CCAA espa˜ nolas8 . El objetivo principal del presente estudio es conocer los requisitos generales y específicos que se solicitan en las convocatorias de los distintos servicios de salud autonómicos para la provisión de plazas de enfermería como personal estatutario fijo. Además, se pretende comparar entre sí los diferentes procesos selectivos de las CCAA, para valorar su homogeneidad y comprobar si el acceso a las plazas atiende a criterios de igualdad, mérito y capacidad, tal y como expresan la Ley 55/20034 y el RD Ley 1/19995 , seleccionando de este modo a los candidatos más adecuados.

Método Se ha realizado un estudio descriptivo mediante revisión documental. El estudio se fundamenta en los documentos oficiales, en los que se recogen las bases de las convocatorias de OPE de las 17 CCAA espa˜ nolas para la provisión de puestos de trabajo de enfermería como personal estatutario fijo. La recopilación de la documentación relativa a las bases de las 17 OPE analizadas se obtiene de las páginas web de los boletines o diarios oficiales que publican las CCAA, de forma directa en la propia página en algunos casos y a través de los enlaces que proporcionan los colegios de enfermería en otros. Se analizan las últimas convocatorias-OPE publicadas por cada una de las CCAA espa˜ nolas9---25 . De este modo, el período de análisis comprende desde el 5 de junio de 2007 hasta el 30 de agosto de 2012. Cabe aclarar que se analizan únicamente los criterios para el acceso libre. Se extrae de las bases de cada convocatoria OPE información tanto de carácter cualitativo como cuantitativo referida a:

V. Villaescusa-Martínez et al -

Modalidad de la convocatoria. Requisitos generales de los aspirantes. Características de la fase de oposición. Características de la fase de concurso. Relación fase de oposición-fase de concurso.

Variables a estudio: Modalidad del proceso selectivo, nacionalidad espa˜ nola o de un estado miembro de la Unión Europea, estar en posesión del título para la categoría a la que se opta, no hallarse inhabilitado para el ejercicio de la profesión, no haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquier Servicio de Salud ni Administración Pública, tener la capacidad funcional para el desempe˜ no de las funciones del puesto al que se opta, edad mínima y máxima determinada, no encontrarse en posesión de plaza de personal estatutario en propiedad en otro Servicio de Salud del SNS, estar al corriente del abono de las tasas de examen, permiso de conducción tipo B, tipo de ejercicio en la fase oposición, tiempo de realización del/los ejercicios, porcentaje necesario para superar la fase oposición, formación académica, formación especializada, formación continuada, docencia, investigación, experiencia profesional, otros y relación entre puntos de la fase oposición / puntos de la fase concurso. Se analiza detenidamente la documentación seleccionada y se extraen los datos referentes a las variables a estudio a través de una parrilla de volcado de datos, cumplimentando una ficha para cada CA estudiada con la información extraída. Para el análisis estadístico de los datos, se procedió, tras la extracción de la información, al volcado de los mismos a una hoja de cálculo informatizada, elaborada ex profeso para este estudio. A continuación, se aplicaron medidas de tendencia central y porcentajes a los mismos con el programa SPSS. A modo aclaratorio, se ha tenido en cuenta para el estudio que las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla están reguladas por el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria (INGESA), entidad heredera del antiguo INSALUD que conserva las características del mismo, excluyéndose del estudio al no tener competencias para la elaboración de sus procesos selectivos y no haber sufrido por tanto las modificaciones realizadas por las CCAA.

Resultados Los resultados obtenidos a raíz de este estudio se exponen en los siguientes subapartados con el fin de ordenarlos y facilitar de este modo su comprensión.

Modalidad de la convocatoria El 100% de las convocatorias establecen el concursooposición como método para la selección de los candidatos y proporcionan un temario con una parte general (legislación) y una parte específica (temas relacionados con la enfermería). En todas las convocatorias estudiadas existen un número de plazas reservadas para acceso mediante promoción interna y discapacidad.

Variabilidad en la selección de personal estatutario de enfermería en Espa˜ na

Requisitos generales En cuanto a los requisitos generales que deben cumplir los aspirantes a los distintos concursos-oposición, los criterios por parte de las CCAA son muy similares. De este modo, son criterios indispensables para todas ellas la nacionalidad espa˜ nola o de un estado miembro de la unión europea, estar en posesión del título para la categoría a la que se opta, no hallarse inhabilitado para el ejercicio de la profesión, no haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquier servicio de salud ni administración pública, tener la capacidad funcional para el desempe˜ no de las funciones del puesto al que se opta y estar al corriente del abono de las tasas de derecho de examen. Para poder aspirar a los citados puestos, es necesario además no exceder la edad de jubilación forzosa en todas las convocatorias y como edad mínima se fija la de 16 a˜ nos en el 88% de los casos, salvo en Andalucía y Asturias, en las que esta edad queda fijada en los 18 a˜ nos. En 5 de las 17 comunidades autónomas: Asturias, País Vasco, Madrid, Extremadura y Valencia (29%), es necesario además no encontrarse en posesión de plaza de personal estatutario fijo en propiedad en otro servicio de salud del SNS. La CCAA de La Rioja tiene la particularidad de exigir el permiso de conducción tipo B, siendo la única en requerirlo.

Características de la fase de oposición En cuanto a las características de la fase de oposición existe gran variabilidad entre las CCAA, y se muestran de forma detallada en la tabla 1. En el 58% de los casos, la fase de oposición consiste en la realización de un solo ejercicio tipo test, de entre 90 y 150 preguntas con 4 respuestas alternativas (una sola de ellas correcta), en el cual las respuestas acertadas suman un punto, las falladas restan entre 1/3 y 1/5 de puntos de las preguntas acertadas y las no contestadas no restan. El tiempo para la realización del ejercicio varía por CCAA entre 120 y 180 min. En el 29% de las bases estudiadas, la fase de oposición consiste en la realización de varios ejercicios, combinando los ejercicios tipo test con ejercicios de carácter práctico. En País Vasco y Navarra se clarifica que el examen constará de un cuestionario de preguntas del temario proporcionado, sin especificar número, forma de evaluación ni tiempo de realización. En Catalu˜ na se incluye un examen de conocimientos orales y escritos de la lengua catalana de carácter eliminatorio. Todas las CCAA coinciden en que para superar esta fase y acceder a la de concurso es necesario obtener (tras restar las preguntas falladas), al menos un 50% de los puntos máximos posibles de la fase de oposición.

Características de la fase de concurso En cuanto a las características de la fase de concurso, los méritos valorados por parte de las CCAA se fundamentan en las bases que propone el Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud en su artículo 31.4: formación

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pregraduada, especializada y continuada acreditada, experiencia profesional y actividades científicas, docentes y de investigación, así como cooperación al desarrollo o ayuda humanitaria4 . Las CCAA organizan los méritos puntuables según sus criterios y no en todos los casos aparecen separados en los apartados citados anteriormente. Además, otorgan una puntuación distinta a cada mérito según sus criterios y estas puntuaciones se exponen detalladamente en la tabla 2. En el 70% de los casos se aceptan como méritos el expediente académico de la carrera en diferentes cuantías. Son valorados según comunidades: matrículas de honor, sobresalientes y notables, otorgando algunas de ellas un premio final de carrera. La formación especializada es valorada en todas las CCAA salvo en Castilla-La Mancha. Puntúan en cada comunidad y con criterios propios uno o varios de los siguientes: másteres, títulos de enfermero especialista, títulos de experto universitario, otras titulaciones universitarias, títulos de posgrado y suficiencia investigadora. En todos los casos se valoran los cursos de formación continuada, en los que cada crédito, de forma general, corresponde a 10 h de formación. En este sentido, Andalucía e Islas Baleares son las únicas comunidades que dan importancia a la antigüedad de estos, otorgando menos puntuación a los de más de 6 a˜ nos de antigüedad en el primer caso y valorando únicamente los realizados en fechas posteriores al a˜ no 2004 en el segundo. Las actividades docentes son también puntuadas en el 100% de las CCAA. Se valoran servicios prestados como profesor universitario, profesor de cursos de formación continuada y tutor en diferentes cuantías dependiendo del lugar. La investigación es admitida como mérito en todas las CCAA salvo en Castilla-La Mancha. Se valoran de forma diferente en cada CCAA las publicaciones científicas y los premios y becas de investigación, otorgando de forma general más puntuación a los de carácter internacional que a los nacionales y regionales. El 100% valoran la experiencia profesional con criterios propios, otorgando, de forma general, mayor puntuación a tiempos trabajados en centros del SNS que en extranjeros o privados, así como una puntuación superior a tiempos trabajados como enfermera/o que en otras categorías sanitarias. Dentro del apartado otros méritos, las CCAA de Catalu˜ na, Comunidad Valenciana, Islas Baleares, Navarra y País Vasco incluyen como méritos el conocimiento de sus respectivas lenguas autonómicas (lengua catalana, valenciano, lengua catalana, vascuence y euskera). Además, en Andalucía se valora formar parte de una comisión de calidad, estar en posesión de una patente y la realización de un modelo de utilidad y en País Vasco e Islas Canarias se puntúan los conocimientos de informática (en esta última están valorados dentro del apartado de formación continuada). Las CCAA no hacen distinciones a la hora de puntuar los méritos entre los centros públicos de su servicio de salud y los centros del resto de administraciones públicas del SNS, salvo Islas Canarias, que otorga el doble de puntuación a tiempos trabajados, cursos realizados y docencia impartida en centros propios que en centros del resto de administraciones públicas del SNS.

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Tabla 1

Características de la fase de oposición de las ofertas públicas de empleo de las comunidades autónomas Fase de oposición

Andalucía

Aragón

Asturias

Cantabria

Tiempo de realización

Porcentaje necesario para superar la fase

Total puntos

Realización de 3 ejercicios obligatorios y eliminatorios los 2 primeros: 1) Examen tipo test con 100 preguntas + 3 de reserva. (50 p) 2) Supuesto práctico a elegir entre 3 propuestos por el tribunal. Test de 50 preguntas + 3 de reserva (25 p) 3) Examen tipo test de un máximo de 100 preguntas para la evaluación de las competencias profesionales (25 p) Respuestas alternativas: 4 Respuestas acertadas: 0,5 p Respuestas fallidas: −1/4 Respuestas no contestadas: no restan Examen tipo test de 100 preguntas + 10 preguntas de reserva (parte general 15 preguntas/parte específica 85 preguntas) Respuestas alternativas: 4 Respuestas acertadas: 1 p Respuestas fallidas: −0,33 p Respuestas no contestadas: no restan Examen tipo test de 100 preguntas + 15 preguntas de reserva (parte general 20 preguntas/parte específica 80 preguntas) Respuestas alternativas: 4 Respuestas acertadas: 1 p Respuestas fallidas: −0,20 p Respuestas no contestadas: no restan Examen tipo test de 150 preguntas (parte general no superior al 20% del total) Respuestas alternativas: 4 Respuestas acertadas: 0,4 p Respuestas fallidas: −0.10 p Respuestas no contestadas: no restan Examen tipo test de 100 preguntas + 5 preguntas de reserva Respuestas alternativas: 4 Respuestas acertadas: 0,5 p Respuestas fallidas: −1/3 Respuestas no contestadas: no restan

1) No se especifica el tiempo 2) No se especifica el tiempo 3) No se especifica el tiempo

1) 40% de la media de las 10 puntuaciones más altas 2) 40% de la media de las 10 puntuaciones más altas 3) 50% de la media de las 10 puntuaciones más altas

Máximo oposición: 100 p Máximo concurso: 100 p (Oposición 50%-concurso 50%)

Plazo a determinar por el tribunal

50% Superan la fase: 2,5 personas por plaza ofertada

Máximo oposición: 100 p -Máximo concurso: 100 p (oposición 50%-concurso 50%)

120 min

50%

Máximo oposición: 100 p Máximo concurso: 100 p (oposición 50%-concurso 50%)

120 min

50%

Máximo oposición: 60 p Máximo concurso: 40 p (oposición 60%-concurso 40%)

150 min

50% Superan la fase 50% más de personas que las plazas ofertadas

Máximo oposición: 50 p Máximo concurso: 50 p (oposición 50%-concurso 50%)

V. Villaescusa-Martínez et al

Castilla-La Mancha

Tipo de ejercicio

Fase de oposición

Castilla y León

Catalu˜ na

Comunidad Valenciana

Extremadura

Galicia

Tipo de ejercicio

Tiempo de realización

Porcentaje necesario para superar la fase

Total puntos

Examen tipo test de 90 preguntas + 10% preguntas de reserva Respuestas alternativas: 4 Respuestas fallidas: −1/3 Respuestas no contestadas: no restan Realización de 2 ejercicios obligatorios y eliminatorios, y 1 voluntario no eliminatorio: 1) Examen tipo test y supuestos prácticos (100 p) 2) Conocimientos de la lengua catalana en 2 partes. Primero elaboración de un texto escrito y respuesta a un cuestionario sobre aspectos lingüísticos y segundo lectura de un texto y conversación (apto/no apto) 3) Entrevista personal (10% valor primer ejercicio) Realización de 2 ejercicios obligatorios: 1) Examen tipo test con un mínimo del 15% de preguntas sobre la parte general del temario 2) Ejercicio de carácter práctico sobre el temario específico de la categoría, para valorar aptitudes, destreza y capacidad Respuestas alternativas: 4 Respuestas fallidas: −1/3 Respuestas no contestadas: no se especifica Examen tipo test de 130 preguntas + 10 preguntas de reserva (parte general 13 preguntas/parte específica 117 preguntas) Respuestas alternativas: 4 Respuestas fallidas: −1/3 Respuestas no contestadas: no restan Realización de 3 ejercicios obligatorios, siendo el primero de ellos eliminatorio: 1) Examen tipo test con 3 partes diferenciadas: 10 preguntas parte general + 2 preguntas de reserva; 45 preguntas parte específica + 4 de reserva; 45 preguntas supuestos prácticos, 4 de reserva 2) Examen tipo test 10 preguntas parte general + 2 preguntas de reserva 3) Examen tipo test 10 preguntas sobre conocimientos de la lengua gallega + 2 preguntas de reserva Respuestas alternativas: 4 Respuestas acertadas: 0,5 p Respuestas fallidas: −1/4 Respuestas no contestadas: no restan

120 min

50%

1) Tiempo a fijar por el tribunal 2) 75 min/20 min 3) No se especifica el tiempo

50%

Máximo oposición: 10 p Máximo concurso: 10 p (oposición 50%-concurso 50%) Máximo oposición: 110 p Máximo concurso: 50 p (oposición 68%-concurso 32%)

1) 60 min 2) No se especifica el tiempo

50%

Máximo oposición: 100 p Máximo concurso: 100 p (oposición 50%-concurso 50%)

140 min o más

50%

Máximo oposición: 100 p Máximo concurso: 30 p (oposición 77%-concurso 23%)

1) 180 min 2) 15 min 3) 15 min

50%

Máximo oposición: 60 p Máximo concurso: 40 p (oposición 60%-concurso 40%)

Variabilidad en la selección de personal estatutario de enfermería en Espa˜ na

Tabla 1 (continuación)

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124

Tabla 1 (continuación) Fase de oposición

Islas Baleares

Islas Canarias

La Rioja

Madrid

Navarra

País Vasco

Tiempo de realización

Porcentaje necesario para superar la fase

Total puntos

Examen tipo test con un mínimo de 88 preguntas + 12 preguntas de reserva Respuestas alternativas: 4 Respuestas fallidas: −1/4 Respuestas no contestadas: no restan Examen tipo test con un mínimo de 50 preguntas y un máximo de 100 preguntas Respuestas alternativas: 4 Respuestas fallidas: −1/3 Respuestas no contestadas: no restan

120 min

50%

180 min

50%

Realización de 2 ejercicios obligatorios: 1) Examen tipo test con un máximo de 150 preguntas (30 p) 2) Ejercicio de carácter práctico sobre el temario específico de la categoría (30 p) Respuestas alternativas: 4 Respuestas fallidas: la cuantía que determine el tribunal Respuestas no contestadas: no se especifica Examen tipo test de 100 preguntas + 10 preguntas de reserva Respuestas alternativas: 4 Respuestas fallidas: −1/4 Respuestas no contestadas: no restan Cuestionario de preguntas del temario sin determinar cantidad ni forma Respuestas alternativas: no se especifica Respuestas fallidas: no se especifica Respuestas no contestadas: no se especifica Cuestionario de preguntas del temario sin determinar cantidad ni forma Respuestas alternativas: no se especifica Respuestas fallidas: no se especifica Respuestas no contestadas: no se especifica Examen tipo test de 100 preguntas (dividido en 2 partes, con una de ellas de carácter práctico) Respuestas alternativas: 4 Respuestas fallidas: −1/3 Respuestas no contestadas: no restan

1) 150 min 2) 120 min

50% Superan la fase 50% más de personas que las plazas ofertadas

Máximo oposición: 55 p Máximo concurso: 45 p (oposición 55%-concurso 45%) Máximo oposición: 40 p Máximo concurso: 45 p Entrevista personal estructurada: 15 p (oposición 40%-concurso 45%-entrevista 15%) Máximo oposición: 60 p Máximo concurso: 40 p (oposición 60%-concurso 40%)

120 min

50%

A determinar por el tribunal

50%

A determinar por el tribunal

50%

120 min

50%

P: puntos; respuestas fallidas: en negativo la proporción de respuestas acertadas que restan, o bien los puntos que restan.

Máximo oposición: 60 p Máximo concurso: 40 p (oposición 60%-concurso 40%) Máximo oposición: 60 p Máximo concurso: 40 p (oposición 60%-concurso 40%) Máximo oposición: 100 p Máximo concurso: 100 p (oposición 50%-concurso 50%) Máximo oposición: 60 p Máximo concurso: 40 p (Oposición 60%-concurso 40%)

V. Villaescusa-Martínez et al

Región de Murcia

Tipo de ejercicio

Características de la fase de concurso de las ofertas públicas de empleo de las comunidades autónomas Fase de concurso Formación académica

Formación especializada

Formación continuada

Docencia

Investigación

EXPERIENCIA PROFESIONAL

OTROS

TOTAL PUNTOS

Andalucía

-M.H.: 2 p -Sob.: 1 p (número de M.H. + Sob./total asignaturas, excepto religión, ética, formación política y educación física) -Máster universitario: 3 p -Experto universitario: 2 p -Máximo 6 p

-Otras titulaciones universitarias: 2 p -Título enfermero especialista: 4 p -Máximo 9 p

-Actividades realizadas hace más de 6 a˜ nos: 0,015 p/h o 0,15/crédito -Actividades realizadas en los 6 a˜ nos previos: 0,025 p/h o 0,25 p/crédito -Máximo 25 p

-Docente: 0,05 p/h -Profesor universitario: 0,5 p/curso -Tutor: 0,5/a˜ no -Máximo 8 p

-Centro publico SNS UE.: 0,30 p/mes -Centro público no UE.: 0,025 p/mes -Centro concertado: 0,10 p/mes -Centro no sanitario: 0,15 p/mes -Otra categoría: 0,025 p/mes -Puestos de gestión: 0,25/mes -Máximo 40 p

-Comisión calidad centro público: 0,10 p/a˜ no. -Patente de invención 1p -Modelo de utilidad: 0,30p -Máximo: 2p

-Máximo puntos oposición: 100 p -Máximo puntos concurso: 100 p (Oposición 50%-concurso 50%)

Aragón

-M.H.: 14 p -Sob.: 12 p -Not: 8 p -Premio fin de carrera 1 p (número de M.H. + Sob. + Not./total asignaturas, excepto religión, idiomas, formación política y educación física) -Máster universitario: 3 p/120 ECTS o 2 p/60 ECTS -Doctorado: 3 p (0,5 p extra por cum laude) -Experto universitario: 1,5 p -Máximo 20 p

-Título enfermero especialista: 5 p -Máximo 10 p

-Cursos debidamente acreditados: 0,25 p/crédito o bien 0,25 p/10 h -Máximo 15 p

-Docente personal sanitario: 0,05 p/100 h (máximo 2 p) -Profesor universitario: 0,20 p/100 h (máximo 4 p) -Máximo 6 p

-Libro: 1 p -Capítulo libro: 0,30 (máximo 3 capítulos/libro) -Artículo revista: indexada 0,10 p-no indexada 0,05 p -Artículo revista: internacional 0,10 p-nacional: 0,05 p -Premio: internacional 0,50 p-nacional: 0,30 p-regional: 0,15 p -Proyectos investigación ministerio de salud: principal 1 p/col. 0,5 p -Máximo 10 p -Libro: 1 p -Capítulo libro: 0,60 (máximo 1 capítulo/libro) -Artículo revista indexada: 0,4 p (la puntuación máxima conjunta de docencia e investigación no puede superar 10 p) -Máximo 5 p

-Centro publico SNS UE.: 0,25 p/mes -Centro sanitario otras administraciones públicas.: 0,15 p/mes -Centro privado-concertado: 0,10 p/mes -Otra categoría de diplomado sanitario: 0,10 p/mes -Máximo 45 p

-Máximo puntos oposición: 100 p -Máximo puntos concurso: 100 p (Oposición 50%-concurso 50%)

-Título enfermero especialista: 3 p -Máximo 15 p

-Cursos debidamente acreditados: 0,10 p/crédito o bien 0,10 p/10 h (la puntuación máxima conjunta de formación continuada y formación especializada es de 15 p) -Máximo 15 p

-Profesor universitario: 0,10 p/10 h -Tutor: 0,5/a˜ no (la puntuación máxima conjunta de docencia e investigación es de 15 p) -Máximo 15 p

-Libro: 1 p -Capítulo libro: 0,75 p -Artículo revista: internacional 0,75 p-nacional: 0,40 p -Premio: internacional 1 p-nacional: 0,50 p -Proyectos investigación ministerio de Salud: principal 1 p/col. 0,5 p -Póster: internacional 0,20 p-nacional 0,15 p -Ponencia: internacional 0,30 p-nacional: 0,20 p -Máximo 15 p

-Centro publico SNS UE.: 0,20 p/mes -Centro sanitario otras admin. públicas.: 0,15 p/mes -Centro privado-concertado: 0,10 p/mes -Cooperación internacional: 0,10 p/mes -Otra categoría: 0,05 p/mes -Máximo 70 p

-Máximo puntos oposición: 100 p -Máximo puntos concurso: 100 p (Oposición 50%-concurso 50%)

Asturias

Variabilidad en la selección de personal estatutario de enfermería en Espa˜ na

Tabla 2

125

126

Tabla 2 (continuación) Fase de concurso

Cantabria

Formación académica

Formación especializada

Formación continuada

Docencia

Investigación

EXPERIENCIA PROFESIONAL

-M.H.: 0,5 p -Sob.: 0,25 p (numero de M.H.+ Sob./total asignaturas) -Máximo 0,5 p

-Título enfermero especialista: 0,5 p (únicamente se valorará un título) -Máximo 0,5 p

-Cursos debidamente acreditados: 0,075 p/crédito o 0,075 p/10 h -Máximo 9,5 p

-Comunicación científica: 0,10 p -Ponencia: 0,10 p/h -Docencia universitaria, tutor, docencia posgraduado: 0,04/mes -Máximo 1 p

-Libro: 0,45 p -Capítulo libro: 0,15 (sin superar la puntuación de un libro completo) -Artículo revista indexada: 0,075 p -Máximo 0,5 p

-Cursos debidamente acreditados: 0,02 p/h (equivalencia 1 crédito-10 h, no siendo valorados los cursos de duración inferior a 10 h) -Máximo 10 p

-Docente en materias relacionadas con la categoría: 0,01 p/h (la puntuación máxima conjunta de formación continuada y docencia es de 10 p) -Máximo 10 p -Docente de materia integrante de la convocatoria: 0,01 p/h (impartida en centros sanitarios o acreditadas por la comisión de formación continuada) Tutor: 0,12 p/a˜ no -Máximo 1 p

-Centro publico SNS: 0,15 p/mes -Centro público UE: 0,075 p/mes -Otra categoría subgrupo A2: 0,037 p/mes -Otra categoría sanitaria: 0,018/mes -Cooperación internacional: 0,001 p/mes -Máximo 28 p -Centro publico SNS y UE.: 0,001 p/día -Otros centros públicos: 0,075 p/día -Personal estatutario distinta categoría: 0,005 p/día -Máximo 40 p -Centro publico SNS o UE.: 0,04 p/mes -Centros otras administraciones públicas: 0,02 p/mes -Cooperación internacional: 0,02 p/mes -Puestos de gestión: 0,02/mes -Máximo 6 p -Centro Seguridad Social.: 0,20 p/mes -Centro administraciones públicas no S.S.: 0,06 p/mes -Otras instituciones sanitarias públicas: 0,06 p/mes -Máximo 20 p

Castilla-La Mancha

Castilla y León

-Título enfermero especialista: 0,5 p (solo se valorará un título) -Máximo 0,5 p

-Cursos debidamente acreditados: 0,02 p/crédito o 0,02 p/10 h -Máximo 2 p

-M.H.: 0,10 p -Máximo 0,5 p

-Título enfermero especialista: 2 p (la puntuación máxima conjunta de los apartados formación especializada y formación continuada es de 17,5 p) -Máximo 8 p

-Diploma de posgrado: 3,5 p -M ster: 5 p -Curso de perfeccionamiento: 0,01 p/h (hasta un máximo de 200 h por curso) -Cursos a distancia: 0,005 p/h (hasta un máximo de 200 h por curso) -Máximo 11 p

-Docente de enfermeros asistenciales: 0,50 p/a˜ no -Docente cursos para enfermería: 0,1 p/h -Máximo 5 p

Comunidad Valenciana

-M.H.: 5 p -Sob.: 4 p -Not: 2 p (número de M.H. + Sob. + Not./total asignaturas, troncales y obligatorias) -Grado de licenciatura: 1 p -Doctorado: 1 p -Suficiencia investigadora: 1p -Grado de doctor: 2 p (cum laude + 1 p) -Máximo 10 p

-Otras titulaciones iguales o superiores: 10 p -Título enfermero especialista: 15 p (la puntuación máxima conjunta de los apartados formación especializada y formación continuada es de 30 p) -Máximo 30 p

-M ster: 2 p (máximo 6 p) -Curso de más de 100 h: 0,75 p (máximo 6 p) -Curso de más de 40 h: 0,4 p (máximo 6 p) -Curso de más de 20 h: 0,2 p (máximo 6 p) -Máximo 20 p

-Profesor asociado o catedrático: 0,50 p/curso -Comisiones clínicas control calidad: 0,25 p/a˜ no -Tutor de residentes: 1 p -Máximo 4 p

-Centro publico SNS: 0,30 p/mes -Centro público SNS distinta categoría: 0,15 p/mes -Cooperación internacional: 0,15 p/mes -Centros de formación: 0,05 p/mes -Puestos de gestión: 0,20 p/mes -Máximo 45 p

TOTAL PUNTOS -Máximo puntos oposición: 40 p -Máximo puntos concurso: 40 p (Oposición 60%-concurso 40%)

-Máximo puntos oposición: 50 p -Máximo puntos concurso: 50 p (Oposición 50%-concurso 50%)

-Máximo puntos oposición: 10 p -Máximo puntos concurso: 10 p (Oposición 50%-concurso 50%)

-Lengua catalana (nivel C): 2p -Máximo: 2p

-Máximo puntos oposición: 110 p -Máximo puntos concurso: 50 p (Oposición 68%-concurso 32%)

-Certificados conocimiento valenciano: oral: 2 p; grado elemental 3 p; grado medio 4 p; grado superior: 5 p

-Máximo puntos oposición: 100 p -Máximo puntos concurso: 100 p (Oposición 50%-concurso 50%)

V. Villaescusa-Martínez et al

Catalu˜ na

-Libro: 0,5 p -Capítulo libro: 0,10 (sin exceder el máximo de puntos para un libro) -Publicación revista científica: 0,05 p -Ponencia, comunicación o póster a congresos: 0,025 p -Máximo 0,5 p -Libro: 1,5 p -Capítulo libro: 0,75 -Artículo revista: 0,75 p -Artículo científico: 0,25 p -Carta al director revista: 0,05 p -Beca, mesa redonda y ponencia:0,5 p -Comunicación y vídeo: 0,25 p -Premios: 0,50 p -Comité científico: 0,25 p -Investigador principal 1 p -Máximo 5 p -Libro nacional: 1 p -Capítulo libro nacional: 0,70 p -Publicación nacional: 0,50 p -Libro internacional: 2 p -Capítulo libro internacional: 1,40 p -Publicación internacional: 1 p -Máximo 6 p

OTROS

Fase de concurso Formación académica

Formación especializada

Formación continuada

Docencia

Investigación

EXPERIENCIA PROFESIONAL

Extremadura

-M.H.: 0,1 p -Sob.: 0,1 p (excepto religión, idiomas, formación política y educación física) -Máximo 1 p

-Título enfermero especialista: 2 p -Máximo 2 p

-Cursos debidamente acreditados: 0,10 p/crédito o 0,10 p/10 h -Máximo 4 p

-Docente administraciones públicas o ponencias: 0,10 p/h (la puntuación máxima conjunta de los apartados docencia e investigación es de 3 p) -Máximo 2 p

-Centro publico SNS UE.: 0,10 p/mes -Otros centros públicos UE.: 0,06 p/mes -Centro privado: 0,04 p/mes -Otra categoría SNS: 0,06 p/mes -Cooperación internacional: 0,5/mes -Máximo 20 p

-Máximo puntos oposición: 100 p -Máximo puntos concurso: 30 p (Oposición 77%-concurso 23%)

Galicia

-M.H.: 1,5 p -Sob.: 1 p -Not.: 0,5 p (número de M.H. + Sob + Not./total asignaturas, excepto religión, formación política y educación física) -Máximo 1,5 p

-Enfermero especialista: 2 p -Otras titulaciones: 2 p (la puntuación máxima conjunta de los apartados formación especializada e investigación es de 4 p) -Máximo: 4 p

-Cursos debidamente acreditados como discente: 0,30 p/crédito o 0,030 p/h (la puntuación máxima conjunta de los apartados docencia, formación académica y formación continuada es de 8 p) -Máximo 8 p -Cursos debidamente acreditados y posteriores a 1/1/2004: 0,05 p/crédito o bien 0,05 p/10 h (la puntuación máxima conjunta de los apartados docencia, formación especializada, formación continuada e investigación es de 15 p) -Máximo 15 p

-Cursos debidamente acreditados como docente: 0,60 p/crédito o 0,060 p/h -Máximo 8 p

-Libro nacional: 1 p autor; 0,5 p coautor -Libro internacional: 1,5 p autor; 0,75 p coautor -Capítulo libro: nacional 0,25 p-internacional 0,35 p Artículo revista prestigio: nacional 0,10 p-internacional 0,20 p -Póster: nacional 0,10 p-internacional 0,20 p -Máximo 2 p -Libro: 1 p -Capítulo libro: 0,30 (máximo 3 capítulos/libro) -Artículo revista: 0,25 p -Máximo 4 p

-Centro publico SNS UE.: 0,30 p/mes -Cooperación internacional: 0,15 p/mes -Centro privado: 0,05 p/mes -Otra categoría: 0,05 p/mes -Máximo 28 p

-Máximo puntos oposición: 60 p -Máximo puntos concurso: 40 p (Oposición 60%-concurso 40%)

-Libro: primer autor 1 p/resto 0,5 p -Capítulo libro: primer autor 0,30/resto 0,15 p (máximo 3 capítulos/libro) -Artículo revista internacional: primer autor 0,10 p/resto 0,15 p -Artículo revista nacional: primer autor 0,05 p/resto 0,025 p -Ponencia internacional: 0,10 p -Congreso nacional o autonómico: 0,05 p -Póster: internacional 0,05 p-nacional o autonómico 0,025 p -Premio: internacional 1 p-nacional 0,50 p-regional: 0,25 p -Máximo 15 p

-Centro publico UE.: 0,14 p/mes -Cooperación internacional: 0,14 p/mes -Enfermero de cupo: 0,10 5 p/mes -Centro público no sanitario UE: 0,105 p/mes -Otra categoría: 0,105 p/mes -Otra categoría centro público no sanitario UE: 0,105 p/mes -Máximo 25 p

Islas Baleares

-Título enfermero especialista: 2 p -M ster y títulos de posgrado: 0,05 p/crédito -Máximo 15 p

-Docente: 0,1 p/crédito -Profesor: 0,5 p/curso -Tutor: 0,015/10 h -Máximo 15 p

OTROS

-Lengua catalana: nivel elemental 3 p; nivel medio 4 p; nivel superior: 5p

TOTAL PUNTOS

-Máximo puntos oposición: 55 p -Máximo puntos concurso: 45 p (Oposición 55%-concurso 45%)

Variabilidad en la selección de personal estatutario de enfermería en Espa˜ na

Tabla 2 (continuación)

127

128

Tabla 2 (continuación) Fase de concurso Formación especializada

Formación continuada

Docencia

Investigación

EXPERIENCIA PROFESIONAL

-M.H.: 0,21 p (máximo 2,1 p) -Sob.: 0,14 p (máximo 1,4 p) -Becas: 0,03 p (máximo 0,45 p) -Licenciatura sanitaria: 2 p -Otras diplomaturas sanitarias: 1 p -Oposiciones aprobadas: 0,15 p (máximo 0,30 p) -Premio o distinción profesional: 0,275 p (máximo 0,55 p) -Máximo 6 p

-Experto universitario: 1,65 p (máximo 6,6 p) -Título enfermero especialista: 0,5 p (máximo 1 p) -M ster universitario: 3,3 p (máximo 6,6 p) -Máximo 14,20 p

-Cursos impartidos por el CST: 0,02 p/h (máximo 11,73 p) -Cursos impartidos por el resto de administraciones públicas: presenciales 0,018 p/h-a distancia 0,010/h (máximo 11,73 p) -Prevención riesgos laborales: 0,01 p/h (máximo 1 p) -Informática: 0,01 p/h (máximo 1 p) -Asistencia a congresos, jornadas o simposios: locales, nacionales o autonómicos 0,005 p-internacionales 0,010 p (máximo 0,05 p y 0,02 p respectivamente) -Máximo 13,8 p

-Cursos, mesas redondas, seminarios, talleres, charlas y conferencias: CST 0,006 p/h-otros 0,003 p/h (máximo 1,17 p) -Organización de cursos, seminarios o talleres: 0,002 p/curso (máximo 0,10 p) -Máximo 1,27 p

-Centro CST: 0,12 p/mes (máximo 14.40 p) -Otros centros: 0,06 p/mes (máximo 5 p) -Otras instituciones: 0,024 p/mes (máximo 2 p) -Otras categorías sanitarias CST: 0,055 p/mes (máximo 4.40 p) -Otras categorías sanitarias otros centros: 0,0275 p/mes (máximo 2.2 p) -Máximo 28 p

-Máximo puntos oposición: 40 p -Máximo puntos concurso: 45 p -Entrevista personal estructurada: 15 p (Oposición 40%-concurso 45%-entrevista 15%)

La Rioja

-M.H.: 5,60 p -Sob.: 3,20 p (número de M.H. + Sob./total asignaturas, excepto religión, idiomas, formación política y educación física) -Premio fin de carrera 0,40 p -Máximo 6 p

-Título enfermero especialista: 2 p -Máximo 4 p

-Cursos 30 a 60 h: 0,20 p -Cursos 61 a 120 h: 0,40 p -Cursos 121 a 200 h: 0,80 p -Cursos 201 h en adelante: 1,6 p -Máximo 6 p

-Docente cursos: 0,06 p/100 h (máximo 1,20 p) -Profesor universitario: 0,08 p/100 h (máximo 2 p) -Máximo 3,20 p

-Comunicaciones primer firmante: internacional 0,09 (máximo 0,27 p)-nacional 0,05 p (máximo 0,25 p)-regional 0,04 (máximo 0,20 p) -Comunicaciones resto firmantes: internacional 0,045 (máximo 0,27 p)-nacional 0,025 p (máximo 0,25 p)-regional 0,02 (máximo 0,20 p) -Ponencias primer firmante: internacional 0,11 (máximo 0,33 p)-nacional 0,07 p (máximo 0,35 p)-regional 0,05 (máximo 0,25 p) -Ponencias resto firmantes: internacional 0,055 (máximo 0,33 p)-nacional 0,035 p (máximo 0,35 p)-regional 0,025 (máximo 0,25 p) -Libro: 0,41 p (máximo 0,41 p) -Artículo revista: internacional 0,31 p (máximo 0,31 p)-nacional 0,21 p) máximo 0,63 p)-regional 0,11 p (máximo 0,33 p) -Abstract 0,07 p (máximo 0,28 p) -Comité organizador jornadas científicas: 0,03 p (máximo 0,09 p) -Miembro de sociedades científicas: 0,01 p (máximo 0,03 p) -Máximo 5,56 p -Por trabajos científicos publicados o aportaciones a reuniones científicas, ponencias, conferencias, comunicaciones de carácter público, convocadas por entidades oficiales, sobre materias temáticas sanitarias, valoradas libremente por el Tribunal -Máximo 2,80 p

OTROS

TOTAL PUNTOS

-Centro publico SNS: 0,20 p/mes -Otras administraciones públicas: 0,12 p/mes -Cooperación internacional: 0,04 p/mes (máximo 1.2 p) -Centro privado/concertado: 0,04 p/mes -Instituciones extranjeras: 0,04 p/mes -Máximo 18 p

-Máximo puntos oposición: 60 p -Máximo puntos concurso: 40 p (Oposición 60%-concurso 40%)

V. Villaescusa-Martínez et al

Formación académica Islas Canarias

Fase de concurso

Madrid

Navarra

Formación académica

Formación especializada

Formación continuada

Docencia

Investigación

EXPERIENCIA PROFESIONAL

-Premio fin de carrera: 0,4 p -Máximo 0,4 p

-Título enfermero especialista: 0,8 p (máximo 1,6 p) -Actividades de posgrado: 0,10 p/crédito -Máximo 1,6 p

-Cursos debidamente acreditados: 0,10 p/crédito (la puntuación máxima conjunta de los apartados docencia, formación especializada, formación continuada, formación académica e investigación es de 16 p) -Máximo 16 p

-Profesor universitario: 0,04 p/100 h Máximo 1,6 p

-Libro: autor primero 0,24 p/otros 0,12 p -Capítulo libro: autor primero 0,144/otros 0,072 p -Artículo revista: autor primero 0,096 p/otros 0,048 p (si tienen difusión internacional se aumentará su puntuación un 100%) -Comunicaciones, ponencias: primer autor 0,048 p/otros 0,024 p -Póster: primer autor 0,024 p/otros 0,012 p Máximo 1,6 p

-Título enfermero especialista: 1 p -Suficiencia investigadora: 1p -Grado de doctor:1 p -Experto universitario: 1 p -M ster: 1,5 p

-Cursos debidamente acreditados: 0,05 p/crédito (la puntuación máxima conjunta de los apartados docencia, formación especializada, formación continuada, investigación e idiomas es de 22 p) -Máximo 2,5 p

-Tutor y profesor: 0,25 p/curso -Docente actividades formativas: 0,20 p/10 h -Máximo: 1 p

-Libro: 0,3 p (máximo 3 p) -Artículo revista: 0,4 p 3 primeros firmantes/0,2 p los siguientes (máximo 2 p) -Beca internacional: 0,75 p (máximo 2 p) -Beca nacional: 0,50 p (máximo 2 p) -Beca regional: 0,20 p (máximo 2 p) -Póster, comunicación, ponencia: internacional 0,4 p, nacional 0,2 p y regional 0,1 p (máximo 2 p)

-Centro publico SNS UE.: 0,13 p/mes -Centro público no SNS UE.: 0,10 p/mes -EIR: 0,10 p/mes -Cooperación internacional: 0,06 p/mes -Voluntariado: 0,04 p/mes -Centros privados-concertados UE: 0,06/mes -Centros privados UE: 0,04 p/mes -Instituciones fuera UE acreditadas para docencia: 0,04 p/mes -Profesor universitario: 0,04 p/100 h (máximo 1.6 p) -Tutor: 0,032/100 h (máximo 1.6 p) -Máximo 24 p -Misma especialidad administración pública: 1.5 p/a˜ no -Distinta especialidad administración pública: 0,25 p/a˜ no -Centro privado: 0,75 p/a˜ no -Máximo 17 p

OTROS

TOTAL PUNTOS -Máximo puntos oposición: 60 p -Máximo puntos concurso: 40 p (Oposición 60%-concurso 40%)

-Idiomas: 2 p/idioma Conocimiento del vascuence -Máximo: 6% del total de puntos de la fase concurso.

-Máximo puntos oposición: 60 p -Máximo puntos concurso: 40 p (Oposición 60%-concurso 40%)

Variabilidad en la selección de personal estatutario de enfermería en Espa˜ na

Tabla 2 (continuación)

129

130

Tabla 2 (continuación) Fase de concurso Formación académica

Formación especializada

Formación continuada

Docencia

Investigación

EXPERIENCIA PROFESIONAL

OTROS

TOTAL PUNTOS

País Vasco

-M.H.: 9 p -Sob.: 6 p (número de M.H. + Sob./total asignaturas, excepto religión, tareas del hogar, formación política y educación física) -Máximo 3 p

-Suficiencia investigadora: 2p -Título enfermero especialista: 3 p (máximo 6 p) -M ster posgrado: 9 p -Experto universitario: 7 p -Máximo 15 p

-Cursos < 9 h: 0,20 p -Cursos 10 a 19 h: 0,75 p -Cursos 20 a 29 h: 1.25 p -Cursos 30 a 49 h: 2 p -Cursos 50 a 99 h: 3 p -Cursos 100 a 249 h: 4 p -Cursos 250 a 599 h: 5 p -Cursos > 600 h: 6 p (la puntuación máxima conjunta de los apartados docencia, formación e investigación es de 32 p) -Máximo 20 p

-Profesor EUE: 0,05 p/8 h -Profesor formación continuada: 0,05 p/h -Tutor EIR: 0,75 p/a˜ no -Máximo 10 p

-Centro publico SNS UE.: 0,18 p/mes -Máximo 45 p

-Informática (máximo 2 p) -Euskera: PL1 9 p, PL2 18 p -Máximo: 20p

-Máximo puntos oposición: 100 p -Máximo puntos concurso: 100 p (Oposición 50%-concurso 50%)

Región de Murcia

-M.H.: 2,5 p -Sob.: 2 p -Not: 1,5 p (número de M.H. + Sob. + Not./total asignaturas, excepto religión, ética, idiomas, formación política y educación física) -Máximo 2,5 p

-Otras diplomaturas sanitarias: 2 p -Título enfermero especialista: 2 p -Título licenciado sanitario: 3 p -Otras diplomaturas: 1 p -Otras licenciaturas: 1,5 p -Máximo 10 p

-Cursos debidamente acreditados: 0,0042 p/h o 0,042/crédito (la puntuación máxima conjunta de los apartados docencia, formación académica, formación especializada, formación continuada, investigación y docencia es de 10 p) -Máximo 3 p

-Profesor universitario: 0,15 p/curso académico -Máximo 1,5 p

-Libro: primer autor 4 p-otros 2 p -Capítulo libro: primer autor 2 p-otros 1 p -Publicación: primer autor 2 p-otros 1 p -Ponencia: internacional 3 p, nacional 2 p y regional 0,5 p -Comunicación: internacional 2 p, nacional 1,2 p y regional 0,3 p -Mesa redonda: internacional 2,5 p, nacional 1,5 p y regional 0,4 p -Tesina: 3 p -Máximo 15 p -Libro: nacional 0,25 pinternacional 0,50 p. (máximo 1.5 p) -Capítulo libro: nacional 0,05 p-internacional 0,10 p. (máximo 1,5 p) -Artículo revista: nacional 0,05 p-internacional 0,10 p (máximo 1,5 p) -Comunicación o ponencia: primer firmante 0,15 p-resto 0,12 p (máximo 1,5 p) + 10% en congresos internacionales -Proyectos y becas de investigación: 0,65 p/a˜ no + 0,20 p por premios (máximo 1,5 p) -Máximo 4,5 p

-Centro publico SNS UE.: 0,3125 p/mes -EIR o enfermero especialista: 0,25 p/mes -Enfermero de cupo y zona: 0,1875 p/mes -Otras categorías sanitarias: 0,1875 p/mes -Enfermero no UE: 0,1041/mes -Máximo 30 p

-Máximo puntos oposición: 60 p -Máximo puntos concurso: 40 p (Oposición 60%-concurso 40%)

V. Villaescusa-Martínez et al

(máximo): puntos máximos obtenibles por el apartado inmediatamente anterior; CST: Consorcio Sanitario de Tenerife; M.H.: matrícula de honor; Máximo: puntos máximos obtenibles por todos los subapartados citados en esa celda; Not.: Notable; p: puntos; SNS: Sistema Nacional de Salud; Sob.: sobresaliente; UE: Unión Europea.

Variabilidad en la selección de personal estatutario de enfermería en Espa˜ na Tabla 3

131

Porcentaje de puntos máximos que se pueden obtener en cada apartado por comunidad autónoma Porcentajes de puntuación máxima en fase concurso

Andalucía Aragón Asturias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León Catalu˜ na Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Islas Baleares Islas Canarias La Rioja Madrid Navarra País Vasco Región de Murcia

Formación académica

Formación especializada

Formación continuada

Docencia

Investigación

Experiencia profesional

Otros

6 20 0 1,25 0 0 1 10 3,30 3,75g 0 13 15 0,4i 0 3 6,25l

9 10 15b 1,25 0 5 16d 30e 6,60 10g 33,3h 31 10 1,6i 55j 15k 25l

25 15 15b 23,75 20c 20 22d 20e 13,20 20g 33,3h 30,6 15 40i 6,25j 20k 7,5l

8 6a 15b 2,50 20c 10 10 4 6,60f 20g 33,3h 2,8 8 4i 2,50j 10k 3,75l

10 5a 15b 1,25 0 5 10 6 6,60f 10g 33,3h 12 7 4i 32,25j 15k 11,25l

40 45 70 70 80 60 40 45 66 70 55,5 62 45 60 42,5 45 75

2 0 0 0 0 0 4 5 0 0 11,1 0 0 0 6 20 0

a Máximo

10% conjugando docencia e investigación. 15% conjugando formación especializada y formación continuada y máximo 15% conjugando docencia e investigación. c Máximo 20% conjugando formación continuada y docencia. d Máximo 35% conjugando formación especializada y formación continuada. e Máximo 30% conjugando formación especializada y formación continuada. f Máximo 4,95% conjugando docencia e investigación. g Máximo 20% conjugando formación académica, formación continuada y docencia y máximo 10% conjugando formación especializada e investigación. h Máximo 33,3% conjugando formación especializada, formación continuada, docencia e investigación. i Máximo 40% conjugando formación académica, formación especializada, formación continuada, docencia e investigación. j Máximo 55% conjugando formación especializada, formación continuada, docencia e investigación. k Máximo 32% conjugando formación especializada, formación continuada, docencia e investigación. l Máximo 40% conjugando formación académica, formación especializada, formación continuada, docencia e investigación. b Máximo

Es importante resaltar que la forma de alcanzar los puntos máximos en esta fase varía según autonomías. Así, las CCAA de Andalucía, Castilla y León y La Rioja son rígidas en cuanto a la valoración de los méritos, ya que cada uno de los mismos tiene una puntuación máxima definida (por ejemplo, en La Rioja, la formación académica corresponde al 15% del total de la fase de concurso, la formación especializada al 10%, la formación continuada al 15%, la docencia al 8%, la investigación al 7% y la experiencia profesional al 45%). El resto de CCAA son flexibles en este aspecto, ya que se pueden obtener los puntos de una forma combinada (por ejemplo, en Asturias los puntos máximos que podemos obtener, de forma conjunta, en formación especializada y formación continuada son el 15% del total de la fase de concurso, pero tenemos la posibilidad de obtenerlos en uno solo de estos apartados, ya que los puntos máximos de ambas categorías por separado corresponden también al 15%. Esto es igual en las categorías docencia e investigación). Nos encontramos con la particularidad de que en Islas Canarias no se acotan debidamente los puntos máximos obtenibles en cada mérito y, de esta manera, se podría exceder el total de puntos máximos (formación académica 13%, formación especializada 31%, formación continuada 30,60%, docencia

2,8%, investigación 12% y experiencia profesional 62%. Total: 151,4%). Estos porcentajes se expresan detalladamente en la tabla 3. Las autonomías que más valoran el apartado formación académica son Aragón y La Rioja, donde se puede obtener hasta un 20 y un 15% de los puntos totales de la fase de concurso, respectivamente, mientras que en Asturias, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Baleares y Navarra este mérito no se contempla. El lugar donde más se valora la formación especializada es Islas Baleares, donde se puede obtener hasta un 33,3% del total de puntos de la fase de concurso, mientras que en Castilla-La Mancha no es posible puntuar en este aspecto. En la Comunidad de Madrid se puede obtener hasta un 40% de los puntos totales de la fase de concurso en formación continuada, mientras que en Navarra solamente un 6,25%. Islas Baleares es la autonomía donde más puntuación se puede obtener acreditando actividades docentes, con un 33,3% del total, y Cantabria y Navarra las que menos con un 2,5%. Islas Baleares y Navarra son las que más puntos otorgan al aspecto investigador (33,3 y 32,25%) y Castilla-La Mancha, de nuevo, no contempla este apartado.

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V. Villaescusa-Martínez et al personal estatutario, como propone la Ley 55/2003 en su artículo 314 . Pese a que los requisitos generales que han de cumplir los aspirantes son prácticamente uniformes en todas las CCAA, que estos son formados con las mismas directrices y características profesionales (primero reguladas con el RD 1466/1990 y posteriormente con el RD 1393/2007 y la Orden CIN/2134/2008)6,26,27 y que optan a plazas para el desempe˜ no de funciones similares en todas ellas, existe una gran variabilidad entre sus procesos selectivos. En la fase de oposición el tipo de ejercicio predominante es el examen tipo test, o bien el examen tipo test combinado con ejercicios de carácter práctico. Todas las CCAA coinciden en exigir a los opositores, para poder superar esta fase, el obtener al menos el 50% de los puntos máximos establecidos. Catalu˜ na incluye una prueba de conocimientos de la lengua catalana de carácter eliminatorio en esta fase. Este aspecto resulta restrictivo para una parte de los opositores ya que condiciona el número y, en la mayoría de casos, la procedencia de los mismos (en el resto de CCAA en las que se puntúa el conocimiento de una lengua autonómica se hace dentro de la fase de concurso como un mérito más). En la fase de concurso, cada comunidad valora los méritos de los aspirantes fundamentándose en las bases que propone el Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud4 , pero lo hacen según criterios propios. De este modo, la formación académica está más valorada en Aragón y La Rioja y no se contempla en Asturias, CastillaLa Mancha, Castilla y León, Baleares y Navarra. La formación especializada se valora en todas las CCAA salvo en Castilla-La Mancha, siendo Islas Baleares la que más importancia le otorga. La formación continuada está presente en todas las OPE, siendo Andalucía e Islas Baleares las únicas en atender al aspecto de actualización y validez de la misma. Es de rese˜ nar que el hecho de valorar los cursos más recientes obviando o discriminando los más antiguos (Andalucía e Islas Baleares) pone de manifiesto que se tiene en cuenta la constante evolución de la profesión por parte de estas CCAA, fomentando de este modo la formación continuada y la actualización de conocimientos propias del área sanitaria. En otras CCAA no se pone ninguna restricción en este aspecto, lo que provoca que en algunos casos puedan admitirse como válidos ciertos cursos obsoletos, como podrían ser, por ejemplo, los cursos de reanimación cardiopulmonar no actualizados o los referentes a las técnicas para el cuidado y tratamiento de úlceras por presión en los que esas constantes actualizaciones resultan imprescindibles.

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Figura 1 Media de los porcentajes destinados por las CCAA a cada uno de los apartados de la fase de concurso.

Castilla-La Mancha y Región de Murcia con un 80 y un 75% son las que más incentivan la experiencia profesional, mientras que Andalucía y Catalu˜ na son las que menos, con un 40%. El porcentaje de puntos máximos obtenibles sobre el total de la fase de concurso, por el conocimiento de las lenguas autonómicas en Catalu˜ na, Comunidad Valenciana, Islas Baleares, Navarra y País Vasco, es del 4, 5, 11, 6 y 18%, respectivamente. La media de los porcentajes destinados por las CCAA a cada uno de los apartados de la fase de concurso es de: formación académica 5,88%, formación especializada 16,09%, formación continuada 20,37%, docencia 9,77%, investigación 10,79%, experiencia profesional 57,07%, y otros 3%. Estos datos se representan en la figura 1.

Relación entre las fases Teniendo en cuenta el peso que tiene cada fase en el proceso selectivo, la relación entre fase de oposición y fase de concurso es del 50-50% en 7 CCAA (41%) y 60-40% en 6 de ellas (35%). En este sentido, Islas Canarias es la que menos puntuación otorga a la fase de oposición con un 40%, mientras que la que la que más lo hace es Extremadura con un 77%. Además, y como particularidad, en Islas Canarias se realiza una entrevista semiestructurada a los candidatos que superan la fase de oposición y de concurso, suponiendo esta un 15% de la nota final. Estos datos se representan en la figura 2.

Discusión Se puede apreciar que todas las CCAA coinciden en utilizar el concurso oposición como método para la selección de su

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Porcentaje o peso que tiene cada fase en el desarrollo de los procesos selectivos por CCAA.

Variabilidad en la selección de personal estatutario de enfermería en Espa˜ na Todas las CCAA aceptan como méritos las actividades docentes con grandes diferencias en su valoración, que van desde el 33% que se puede obtener en Islas Baleares hasta el 2,5% de Cantabria o Navarra. Castilla-La Mancha es la única comunidad que no contempla el ámbito de la investigación. La experiencia profesional es valorada en todas las convocatorias, siendo Murcia la que más lo hace con hasta un 75% de los puntos máximos obtenibles en la fase de concurso y Andalucía y Catalu˜ na las que menos con un 40%. Dentro del apartado de otros méritos, las CCAA que cuentan con una lengua autonómica valoran el conocimiento de la misma dentro de la fase de concurso como un mérito más. Además, Andalucía puntúa formar parte de una comisión de calidad, estar en posesión de una patente y realizar un modelo de utilidad. Los conocimientos de informática se valoran únicamente en País Vasco e Islas Canarias. También nos encontramos en esta segunda fase con procesos selectivos en los que se reflejan ciertas desigualdades: en las Islas Canarias los tiempos trabajados, los cursos realizados y la docencia impartida en centros del Consorcio Sanitario de Tenerife puntúan más que los del resto de centros del SNS, mientras que en el resto de CCAA puntúan lo mismo. Además, el hecho de que en Castilla-La Mancha no se puntúen la formación especializada y la investigación, como hacen el resto de autonomías, deja en el aire aspectos fundamentales en el desarrollo de la profesión, entendiendo la labor investigadora como piedra angular del conocimiento en esta área. Las CCAA de Andalucía, Castilla y León y La Rioja son rígidas en cuanto a la forma de obtener los puntos máximos de la fase de concurso, ya que cada apartado cuenta con una puntuación máxima inamovible. Sin embargo, el resto de CCAA son más flexibles en este aspecto, ya que contemplan la posibilidad de conseguir estos puntos conjugando varios apartados, lo cual no hace sino facilitar al opositor la posibilidad de obtener estos puntos máximos por distintas vías. El hecho de que en Islas Canarias no se acoten debidamente los puntos máximos obtenibles en cada mérito y se pueda obtener más del 100% de los puntos máximos de la fase de concurso debe de tratarse de una errata, ya que con esas condiciones el proceso selectivo resultaría inviable. En un estudio similar a este sobre los criterios de las CCAA para la elección de trabajadores temporales para sus servicios de salud, realizado en 2010 por Martínez Tofé et al., también se pone de manifiesto la falta de homogeneidad en los criterios de selección de personal temporal y se evidencia la imposibilidad de elegir a los profesionales más cualificados, ya que el perfil solicitado es completamente diferente entre unas comunidades y otras y la elección no se realiza basándose en criterios de igualdad, mérito y capacidad8 .

Conclusiones Se constata que los procesos selectivos de las CCAA espa˜ nolas son enormemente heterogéneos. No se puede afirmar que el acceso a las plazas por parte de los aspirantes se base en criterios de igualdad, mérito y capacidad en todas las CCAA, como indican la Ley 55/20034 y el RD Ley 1/19995 ,

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ya que existen procesos selectivos restrictivos, como en el caso de Catalu˜ na, con su examen de conocimientos de la lengua catalana de carácter eliminatorio, el de Islas Canarias con su diferenciación en cuanto a las puntuaciones que otorgan a los tiempos trabajados, formación y docencia en sus centros con respecto al resto de centros del SNS y un proceso selectivo en Castilla-La Mancha en el que no se atiende a aspectos muy importantes para el desarrollo de la profesión, como son la formación especializada y la investigación. Partiendo de una sólida base, reflejada en el RD 1993/200726 y la Orden CIN/2134/200827 , se puede conocer que existen unos requisitos comunes sobre la ense˜ nanza y consecución de títulos para el desempe˜ no de la profesión enfermera en todo el Estado espa˜ nol. Pues bien, desde nuestra visión se entiende que acorde a estos principios, las pruebas derivadas de una OPE, en cualesquiera de las CCAA del territorio se produzcan, deben reunir unos requisitos lo más afines posibles, para garantizar e ir en coherencia con los principios rectores que se le presumen al profesional que se demanda, en este caso enfermeros/as. Los procesos de selección del personal estatutario de los servicios de salud de las autonomías resultan la puerta de entrada a un escenario laboral con unas condiciones similares en todas las CCAA y estos deben evaluar de forma equitativa y ponderable las competencias y los méritos del aspirante, asumiendo y valorando la capacidad formativa y de desenvolvimiento profesional como máximas en el proceso selectivo y procurando, en definitiva, un sistema sanitario integrado por los profesionales más capacitados. Este artículo puede servir como herramienta para que los profesionales de enfermería, al conocer qué méritos y cuáles de ellos puntúan en mayor o menor medida en cada CCAA, enfoquen la consecución de los mismos en uno u otro sentido, en función del/los procesos selectivos a los que quieran presentarse. Se valora así la importancia de la capacidad decisional del profesional sanitario para orientar su futuro profesional y laboral, ante un entorno cambiante que requiere profesionales cada vez mejor cualificados.

Conflicto de intereses Los autores declaran no tener ningún conflicto de intereses.

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