¿Qué revela sobre el sistema público sanitario la contratación de un seguro de salud privado?

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ARTICLE IN PRESS Gac Sanit. 2018;xxx(xx):xxx–xxx

Original

¿Qué revela sobre el sistema público sanitario la contratación de un seguro de salud privado? David Epstein∗ y Dolores Jiménez-Rubio Departamento de Economía Aplicada, Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales, Universidad de Granada, Granada, Espa˜ na

información del artículo

r e s u m e n

Historia del artículo: Recibido el 22 de junio de 2017 Aceptado el 25 de marzo de 2018 On-line el xxx

˜ La elección Objetivo: Este estudio examina la elección individual de seguro sanitario privado en Espana. del seguro privado revela los atributos del sistema sanitario que son más valorados por la población, así como la capacidad de respuesta de este en relación a esas preferencias. Método: Los datos proceden de las oleadas de 2004, 2009 y 2014 del Barómetro Sanitario, examinando de forma separada la elección de la población general y de los funcionarios públicos. Resultados: El sistema sanitario público tenía una valoración muy buena en atributos como tecnología y capacitación de los médicos, incluso por aquellos que eligieron un seguro privado, pero no tanto en características como la comodidad o la rapidez de respuesta. Sin embargo, nuestro estudio muestra que los individuos se preocupan por otros atributos del sistema sanitario relacionados con la capacidad de respuesta, como el trato personal y la información, y estos influyen en su decisión de contratar un seguro privado. El cuerpo de funcionarios, incluso la minoría que ha optado por la sanidad pública, tiene una percepción más crítica sobre la sanidad pública que los no funcionarios, especialmente en trato personal, información, atención primaria y especialistas. ˜ del sistema público de salud encontradas Conclusiones: Las fortalezas y debilidades sobre el desempeno en este estudio serán de interés para los formuladores de políticas sanitarias y merecen una mayor investigación.

Palabras clave: ˜ Espana Servicios de salud Seguro de salud Satisfacción Funcionarios Atributos del sistema sanitario

˜ S.L.U. Este es un art´ıculo Open Access bajo la licencia © 2018 SESPAS. Publicado por Elsevier Espana, CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/).

What does the decision to opt for private health insurance reveal about public provision? a b s t r a c t Keywords: Spain Health services Health insurance Satisfaction Civil servants Attributes of healthcare

Objective: This study examines individuals’ choice of private health insurance in Spain. Private health insurance choices reveal the attributes of health care most highly valued by the population, and the perceived responsiveness of the public system in delivering those preferences. Method: The paper exploits the 2004, 2009 and 2014 waves of the national Health Barometer survey, examining the health insurance choice separately for the general population and a small but influential sector of elite public-sector employees who can opt out from the public health system (civil servants). Results: Public healthcare is a highly regarded provider in terms of technology and doctor training, even by those who chose private health insurance, but falls short in terms of amenities such as comfort and speed of attendance. These findings confirm well-known strengths and criticisms of the public system. However, the study also finds that citizens are concerned about the performance of the public sector in key domains of health system responsiveness, such as personal contact and information and these concerns also influence their decision to opt for private provision. Finally, civil servants, even the minority who opted for public provision, tend to have a lower opinion of the public health service than non-civil servants, especially in terms of personal contact, information, primary care and specialist care. Conclusions: These perceptions and concerns of the public about the performance of the public health service will be of interest for policy makers and should be investigated further. ˜ S.L.U. This is an open access article under the CC © 2018 SESPAS. Published by Elsevier Espana, BY-NC-ND license (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/).

∗ Autor para correspondencia. Correo electrónico: [email protected] (D. Epstein). https://doi.org/10.1016/j.gaceta.2018.03.009 ˜ S.L.U. Este es un art´ıculo Open Access bajo la licencia CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc0213-9111/© 2018 SESPAS. Publicado por Elsevier Espana, nd/4.0/).

Cómo citar este artículo: Epstein D, Jiménez-Rubio D. ¿Qué revela sobre el sistema público sanitario la contratación de un seguro de salud privado? Gac Sanit. 2018. https://doi.org/10.1016/j.gaceta.2018.03.009

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Introducción ˜ Aunque la población espanola es una de las más saludables del mundo1 , y las encuestas han mostrado de forma consistente altos niveles de satisfacción pública con el sistema sanitario (en torno al 70%)2 , la proporción de la población cubierta por un seguro de sanidad privado aumentó rápidamente del 7,6% en 2001 al 15,7% en 20151 . Para explicar la demanda del seguro privado, varios autores han sugerido que los individuos distinguen entre indicadores «clínicos», como la tecnología, e indicadores «no clínicos»3–5 , como el trato recibido, la confianza o la seguridad transmitida por el personal médico. El sistema público se asocia a largas listas de espera6 , dilatados tiempos de espera7 , menos flexibilidad para tener en cuenta las necesidades individuales y menos capacidad de respuesta a los factores sanitarios «no clínicos»8,9 . Este trabajo analiza las preferencias declaradas de la ciudadanía por la provisión pública o privada a través de diferentes atributos y áreas funcionales de la asistencia sanitaria, independientemente de la tenencia de un seguro médico privado o no. Esto nos permite relacionar la preferencia «revelada» (la tenencia de un seguro privado) con la preferencia «declarada» por la provisión privada en la encuesta, y comprender mejor las fortalezas y las debilidades percibidas del sistema público. Para ello nos valemos de una encuesta muy completa y de periodicidad anual, el Barómetro Sani˜ 10 , que ha sido insuficientemente explotada hasta la tario Espanol fecha. Nuestro trabajo contribuye a la literatura existente de diversos modos. En primer lugar, estudios previos han comparado la satisfacción de pacientes tratados en centros sanitarios públicos con la de pacientes tratados en proveedores privados5,8,9 . Nuestros encuestados/as son la ciudadanía, con independencia de si han usado un servicio sanitario o no recientemente. La percepción de la ciudadanía es importante porque su voto influye en la financiación de los servicios públicos11,12 . En segundo lugar, si bien existe una extensa literatura sobre la decisión de contratar un seguro de salud privado, estos trabajos se centran en países sin cobertura universal13,14 , consideran solo la influencia de un factor (p. ej., el tiempo de espera)6,7 o utilizan una única variable para representar la percepción global del encuestado sobre la «calidad» o la «adecuación» del servicio sanitario3,15 ; en cambio, nuestro trabajo considera la influencia de diferentes atributos y áreas funcionales sobre la decisión de optar por la provisión privada en un sistema sanitario universal. En tercer lugar, estudiamos los motivos de los ˜ para optar por la provisión privada, y no funcionarios en Espana existe ningún estudio previo sobre esta cuestión. ˜ hay esencialmente tres formas de obtener una coberEn Espana tura sanitaria privada. Cerca de 2,2 millones de personas pertenecen ˜ a una mutualidad de funcionarios16 . Al comienzo de cada ano, estos empleados pueden optar por recibir atención médica pública ˜ o elegir (sin coste adicional para ellos) un durante el próximo ano plan de seguro privado pagado por su mutua17,18 . La segunda vía es contratar un seguro médico duplicado en el mercado19–21 . Y la tercera es que los empleadores del sector privado ofrezcan un seguro de salud privado como complemento salarial15,21 , pero menos de un 1% de los encuestados del Barómetro Sanitario indicaron que tenían esta forma de seguro y por tanto no se incluyeron en el análisis.

Método El Barómetro Sanitario es una encuesta de ámbito nacional que recopila información sobre las opiniones y percepciones respecto ˜ del sistema sanitario en una muestra representativa de espanoles ˜ 10 . La encuesta la realiza el Centro de Invesmayores de 18 anos tigaciones Sociológicas de forma anual desde 1995, y comprende

˜ Las oleadas de la una muestra de más de 6000 personas al ano. encuesta de 2004, 2009 y 2014 proporcionan información sobre la situación del seguro de salud en la población de no funcionarios, mientras que las oleadas de 2004 y 2009 proporcionan esta información también para los funcionarios públicos. En el resto de los ˜ no se preguntó por el tipo de seguro sanitario y por lo tanto anos no se han incluido en el análisis. Los estadísticos descriptivos muestran la proporción de individuos que afirman que preferirían la provisión pública o privada en función de varios atributos de la asistencia sanitaria, así como la de aquellos que afirman que no tienen preferencia. La tecnología, la capacitación médica y la capacitación del personal de enfermería pueden considerarse atributos técnicos o clínicos, mientras que la rapidez, la información, el contacto personal y la comodidad son atributos que se relacionan con la capacidad de respuesta del sistema sanitario, tal como la define la Organización Mundial de la Salud22 . Del mismo modo, se tabula la proporción de individuos que afirman que preferirían la provisión pública o privada (o ambas) para cada una de las áreas funcionales (atención primaria, asistencia especializada, hospitalización y urgencias). El cuestionario del Barómetro Sanitario recogía si el encuestado estaba satisfecho con el modo en que el sistema sanitario público ˜ en una escala entre 1 (muy insatisfecho) y 10 funciona en Espana (muy satisfecho). Se comparó la satisfacción media de los funcionarios con seguro privado, de los funcionarios sin seguro privado, de los no funcionarios con seguro privado y de los no funcionarios sin seguro privado en cada una de las oleadas mediante la regresión de mínimos cuadrados ordinarios. Se incluyeron variables de control (edad, sexo, nivel educativo, situación laboral, área metropolitana o no, y región geográfica). El coeficiente representa la diferencia media en satisfacción con una persona que no era funcionario, sin seguro público, en 2004. Las estimaciones sobre la decisión de tener un seguro médico privado se llevaron a cabo mediante modelos de regresión logística, siendo la variable dependiente (yi la) elección de un seguro de salud privado. Se estimaron las regresiones para funcionarios y no funcionarios por separado, ya que su coste de oportunidad para adquirir un seguro privado es muy diferente. Se realizaron dos tipos de modelos. En el modelo 1 (modelo univariante), para cada uno de los atributos (tecnología, capacitación médica, etc.) y áreas funcionales (atención primaria, urgencias, etc.) se estimó una regresión logística simple, en la que solo se incluyó un atributo o área funcional, junto con variables dummies para indicar la oleada (2009 o 2014):



Modelo 1 :

yi = 1siˇ0 + ˇ1 D1i + ˇ2 D2i + ˇ3 2009i + ˇ4 2004i + εi > 0 y = 0síno

Por ejemplo, para el atributo «tecnología», D1i = 0 y D2i = 0 si la persona i prefirió la sanidad pública para este atributo; D1i = 1 y D2i = 0 si prefirió la sanidad privada; y D1i = 0 y D2i = 1 si fue indiferente. El coeficiente estima el logaritmo de odds ratio de la variable. ˇ1 >0 indica que la preferencia declarada por la sanidad privada en este atributo incrementa la probabilidad de optar por un seguro privado, en comparación con una persona que prefirió la sanidad pública para este atributo. En el modelo 2 se estimó una regresión logística multivariante en la que se incorporaron todos los atributos y las áreas funcionales juntos, además de variables de control (edad, sexo, nivel educativo, situación laboral, vivir en un área municipal y región geográfica). Análisis de sensibilidad Se realizó un análisis de sensibilidad para cada una de las olea˜ 2014 fue posible, das (2004, 2009 y 2014) por separado. Para el ano además, incluir dos variables relacionadas con la salud: la salud

Cómo citar este artículo: Epstein D, Jiménez-Rubio D. ¿Qué revela sobre el sistema público sanitario la contratación de un seguro de salud privado? Gac Sanit. 2018. https://doi.org/10.1016/j.gaceta.2018.03.009

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Tabla 1 Estadísticos descriptivos. Tipo de seguro sanitario 2004

2009

No funcionarios Solo seguro público Seguro privado duplicado Total

5646 680 6326

89,3% 10,7%

Funcionarios Solo seguro público Solo seguro privado Total

121 224 335

36,1% 63,9%

2014

5963 1121 7084

84,2% 15,8%

224 359 583

38,4% 61,6%

6545 691 7236

91,5% 9,5%

autopercibida (escala 1-5) y si el encuestado padecía alguna enfermedad crónica (sí/no). Menos del 5% de los individuos afirmaron tener mala o muy mala salud, y por eso creamos una variable de salud autopercibida binaria en la que 1 representa una salud muy buena o buena, y 0 representa una salud regular, mala o muy mala.

Satisfacción con el sistema sanitario público

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3

7

6,5

6

5,5

5 2004

2009

2014

Año No funcionario sin privado Funcionario sin privado

No funcionario con privado Funcionario con privado

Figura 1. Satisfacción media con el sistema sanitario público. No había datos disponibles para funcionarios en 2014. El nivel de satisfacción se mide en una escala del 1 (muy insatisfecho) al 10 (muy satisfecho).

Resultados Datos descriptivos Entre los no funcionarios, el 11% de la muestra declaró que había contratado un seguro de salud privado en 2004, el 16% en 2009 y el 9,5% en 2014 (tabla 1). Los no funcionarios que contrataron un seguro médico privado eran más propensos a usar cualquier tipo de atención médica (pública o privada), aunque lo eran menos a usar la asistencia sanitaria pública (véase Cuadro complementario A5 en el Apéndice on-line de este artículo). Dos de cada tres funcionarios optaron por un seguro de salud privado (tabla 1). Los funcionarios con y sin seguro de salud privado tenían una probabilidad similar de no usar la asistencia sanitaria, pero entre los que lo hicieron, aquellos con un seguro de sanidad privado eran más propensos a ser usuarios asiduos (más de cinco visitas) (véase Cuadro complementario A5 en el Apéndice on-line). La tabla 2 resume las preferencias declaradas por la mayoría para la provisión privada o pública por atributos de la asistencia sanitaria (pueden verse datos más detallados en el Cuadro complementario A6 del Apéndice on-line). La mayoría (>50%) de los no funcionarios manifestaron que el sistema privado era mejor en cuanto a rapidez de asistencia y comodidad, independientemente de si habían contratado un seguro de salud privado o no. Sin embargo, esta opinión no se extiende a la tecnología, pues la mayoría manifestaron que el sector público era mejor, con independencia de si habían contratado un seguro de salud privado. Los que disponían de seguro privado tenían opiniones divididas sobre qué sistema era mejor en cuanto a la capacitación de personal médico y de enfermería. En todas las áreas funcionales (atención primaria, atención especializada, ingreso hospitalario y urgencias), la mayoría de quienes solo tenían seguro público indicaron que preferían la atención pública. Sin embargo, entre quienes habían comprado un seguro privado, la mayoría declaró que prefería la asistencia especializada privada, pero se mostraban más divididos sobre qué tipo de provisión preferirían para la atención primaria, la hospitalización y las urgencias. Entre los funcionarios públicos que eligieron la provisión pública, la mayoría afirmó que el sector público era superior en tecnología y atención en urgencias en ambas oleadas, pero se mostraron más divididos acerca de la provisión pública en otros ámbitos de la atención sanitaria. La mayoría de los funcionarios con y sin atención privada afirmó que la atención privada era mejor en cuanto a atención primaria y visitas ambulatorias, y una gran mayoría consideraba que la atención privada era mejor en rapidez de asistencia y en comodidad.

Resultados de la estimación logística sobre la elección de un seguro privado En la tabla 3 se muestran las preferencias de las personas encuestadas por la prestación pública o privada según distintos atributos y áreas funcionales de los servicios sanitarios que están asociados con la contratación de un seguro de salud privado. En las regresiones simples (modelo 1), la creencia de que la provisión privada era igual o mejor que la pública en cualquier atributo o área funcional incrementó la probabilidad de contratar un seguro privado. Sin embargo, las variables están altamente correlacionadas entre sí, y por tanto en las regresiones multivariantes (en las que se incluyeron todas las variables juntas) la mayoría de los coeficientes no resultaron ser estadísticamente significativos. En el modelo 2, solo las variables de las áreas funcionales se mostraron significativamente asociadas con la contratación de un seguro privado. Entre las variables de control en la regresión múltiple, las personas mayores resultaron ser más propensas a contratar un seguro privado que las jóvenes, pero las personas jubiladas o en desempleo se mostraron menos propensas a contratar un seguro privado que las personas ocupadas. El nivel de educación (que suele estar estrechamente relacionado con el nivel de ingresos23 ) resultó también ser determinante en la contratación de un seguro privado. Las personas que reportaban una buena o muy buena salud eran más propensas a contratar un seguro privado duplicado (datos disponibles solo para no funcionarios en 2014; véase el Cuadro complementario A8 en el Apéndice on-line). Satisfacción con los servicios públicos de salud En 2004, los no funcionarios sin seguro de sanidad privado manifestaron una mayor satisfacción en general con la sanidad pública que los demás grupos (fig. 1 y tabla 4; véase también el Cuadro complementario A7 en el Apéndice on-line). En 2009, la satisfacción con la provisión pública de los funcionarios que eligieron provisión pública se incrementó, y no había diferencia significativa entre los funcionarios y los no funcionarios sin seguro privado (−0,164 ± 0,132; p = 0,627). Sin embargo, la satisfacción con el sector público de los no funcionarios y de los funcionarios con seguro privado permaneció aproximadamente constante durante el mismo periodo. La satisfacción de los no funcionarios sin seguro privado disminuyó entre 2009 y 2014 (diferencia entre 2009 y 2014: − 0,156 ± 0,036; p < 0,001).

Cómo citar este artículo: Epstein D, Jiménez-Rubio D. ¿Qué revela sobre el sistema público sanitario la contratación de un seguro de salud privado? Gac Sanit. 2018. https://doi.org/10.1016/j.gaceta.2018.03.009

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Tabla 2 Estadísticos descriptivos. Preferencia mayoritaria de seguro privado o público (o ninguno), en función de atributos sanitarios y por áreas funcionales Con seguro sanitario privado 2004

2009

2014

Sin seguro sanitario privado Tendencia

2004

2009

2014

Tendencia

Público Ninguno Ninguno Privado Privado Privado Privado

Público Ninguno Ninguno Privado Privado Privado Privado

Público Ninguno Ninguno Privado Ninguno Privado Privado

↑ ↑ -

Privado Privado Privado Ninguno

Ninguno Privado Privado Ninguno

Ninguno Privado Ninguno Ninguno



↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑

Ninguno Ninguno Ninguno Privado Privado Privado Privado

Ninguno Ninguno Ninguno Privado Privado Privado Privado

↓ -

↑ ↑ ↓ ↓

Privado Privado Privado Privado

Privado Privado Privado Privado

↓ ↓ ↓

Tecnología Capacitación de médicos Capacitación de enfermeras Rapidez Información Trato personal Confort

Público Público Público Privado Ninguno Ninguno Privado

Público Público Público Privado Ninguno Ninguno Privado

No funcionarios Atributo Público Público ↑ Público ↑ Privado ↑ Público ↑ Público ↑ Ninguno -

Atención primaria Especialista Ingresos en hospital Urgencia

Público Público Público Público

Público Público Público Público

Área funcional Público ↑ Público Público Público Funcionarios Atributo

Tecnología Capacitación de médicos Capacitación de enfermeras Rapidez Información Trato personal Confort

Público Ninguno Ninguno Privado Privado Privado Privado

Público Público Público Privado Ninguno Privado Privado

Atención primaria Especialista Ingresos en hospital Urgencia

Privado Privado Ninguno Público

Ninguno Privado Ninguno Público

Área funcional

Público: la mayoría (> 50%) prefiere provisión pública; Privado: La mayoría prefiere provisión privada; Ninguno: Sin preferencia mayoritaria por el seguro público o privado. Tendencia: ↑ indica que la proporción que prefiere la provisión pública ha aumentado en cada oleada desde el 2004; ↓ indica que la proporción que prefiere provisión pública ha disminuido en cada oleada desde el 2004; - indica que no existe una tendencia clara en la proporción de individuos que prefiere provisión pública desde el 2004 (pueden verse datos más detallados en el Cuadro complementario A6 del Apéndice on-line).

Discusión En 2009 se observó que los usuarios de la provisión pública manifestaron mayor satisfacción con el sistema público que en 2004, especialmente el colectivo de funcionarios que optaron por la provisión pública. En este periodo el Sistema Nacional de Salud estaba experimentando considerables cambios, como un aumento de la financiación unido a la descentralización de la gestión de las autoridades centrales a las regionales. Aunque en 2007-2008 se ini˜ 2009 los principales ció una profunda crisis económica, en el ano recortes sanitarios aún no habían tenido lugar2 y quizás las expectativas de las personas usuarias se podían satisfacer con mayor facilidad que en cualquier otro momento24 . Sin embargo, durante el periodo 2004-2009, las personas con seguro privado no manifestaron un aumento similar en la satisfacción con la provisión pública (fig. 1) y, pese a la expansión del sistema público, este periodo coincidió con un crecimiento considerable de la contratación del seguro médico privado1 . A partir de 2010, los recortes sanitarios ya empezaban a tener efecto2 y se observó una reducción de la satisfacción de los usuarios25 . Del análisis de las preferencias para los atributos y las áreas funcionales de la asistencia sanitaria pueden obtenerse interesantes conclusiones sobre la motivación de las personas que han optado por el sistema privado. La preferencia por la provisión privada en cada uno de los atributos y áreas funcionales por separado estaba asociada con la decisión de contratar un seguro privado. No obstante, cuando se analizaron los datos conjuntamente, las áreas funcionales, la información y el trato personal destacaron como los factores más relevantes. Independientemente de si contrataron un seguro de salud privado o no, la mayoría de los no funcionarios coincidieron en que

el sistema privado era mejor en cuanto a rapidez de asistencia y comodidad, y que el sector público era mejor para la tecnología. Quienes disponían de un seguro privado tenían opiniones divididas sobre qué sistema era mejor en cuanto a la capacitación de personal médico y de enfermería. Esto sugiere que las personas que contratan un seguro de salud privado no deciden abandonar el sistema público del todo, sino que más bien lo contratan para disponer de un sistema dual o complementario, y así poder utilizar instalaciones privadas para los servicios de atención primaria, asistencia especializada y procedimientos, en los que la información y el trato personal son valorados, y el sistema público para intervenciones importantes, en las que la disponibilidad de tecnología y capacitación de personal sería decisiva. A diferencia de los no funcionarios, entre los funcionarios no había una percepción mayoritaria de que la provisión pública era superior para la capacitación de personal médico y de enfermería. Además, la mayoría de los funcionarios públicos, con y sin atención privada, percibían que el sistema privado era mejor en atención primaria y en visitas de especialistas, así como en rapidez de asistencia, información, contacto personal y comodidad. Nuestro trabajo es el primero en investigar las percepciones sobre la sanidad y la satisfacción con ella de los funcionarios públi˜ y su decisión para optar por la provisión privada. cos en Espana, El cuerpo de funcionarios, incluso la minoría que ha optado por la sanidad pública, tiene una percepción más crítica sobre la sanidad pública que los no funcionarios (especialmente en trato personal, información, atención primaria y especialistas). Aunque las comparaciones en medidas de salud autopercibidas entre grupos sociales y demográficos diferentes deben hacerse con precaución26 , este resultado puede plantear un problema de conflicto de intereses. ˜ incluyen los que ocupan los Los funcionarios públicos en Espana

Cómo citar este artículo: Epstein D, Jiménez-Rubio D. ¿Qué revela sobre el sistema público sanitario la contratación de un seguro de salud privado? Gac Sanit. 2018. https://doi.org/10.1016/j.gaceta.2018.03.009

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D. Epstein, D. Jiménez-Rubio / Gac Sanit. 2018;xxx(xx):xxx–xxx Tabla 3 Resultados de las regresiones logísticas, coeficiente (error estándar) Modelo 1 Variables Tecnología Privada

Modelo 2

Modelo 1

No funcionario

Tabla 3 (continuación) Modelo 1 Modelo 2

Funcionario

−0,196c (0,0743) −0,134 (0,094)

0,933c (0,154) 0,546b (0,228)

0,339 (0,253) 0,405 (0,321)

Capacitación médica 0,874c Privada (0,054) 0,858c Ambas (0,052)

−0,160 (0,114) −0,144 (0,115)

1,165c (0,172) 0,791c 0,169

0,717a (0,376) −0,00745 (0,362)

Capacitación enfermería 0,960c Privada (0,054) 0,925c Ambas (0,052)

0,211a (0,113) 0,215a (0,115)

0,963c (0,169) 0,870c (0,172)

−0,567 (0,359) 0,400 (0,366)

1,506c (0,066) 1,132c (0,109)

0,201a (0,105) −0,0518 (0,157)

1,358c (0,228) 0,772c (0,368)

0,351 (0,370) −0,103 (0,547)

1,320c (0,054) 1,196c (0,063)

0,324c (0,0967) 0,160 (0,105)

1,204c (0,185) 0,791c (0,218)

−0,0299 (0,361) 0,0505 (0,393)

1,344c (0,056) 1,447c (0,067)

0,162 (0,106) 0,403c (0,116)

1,289c (0,198) 0,833c (0,239)

0,194 (0,393) −0,118 (0,442)

1,433c (0,059) 1,331c (0,085)

0,148 (0,101) 0,179 (0,131)

1,379c (0,213) 1,237c (0,295)

0,325 (0,342) 0,502 (0,448)

0,175b (0,0703) 0,407c (0,110)

1,056c (0,153) 0,639b (0,267)

0,346 (0,224) 0,189 (0,410)

1,330c (0,051) 1,185c (0,076)

0,591c (0,0791) 0,274b (0,115)

1,065c (0,166) 0,407 (0,279)

0,0181 (0,258) -0,443 (0,437)

Ingreso en hospital Privada 1,213c (0,471) 1,350c Ambas (0,072)

0,410c (0,0791) 0,526c (0,117)

1,023c (0,151) 0,501b (0,245)

0,0163 (0,269) −0,127 (0,385)

0,133a (0,0774) 0,326c (0,116)

1,064c (0,148) 0,741c (0,253)

0,411a (0,246) 0,478 (0,384)

Ambas

Rapidez Privada Ambas Información Privada Ambas Trato personal Privada Ambas Confort Privada Ambas

0,632c (0,048) 0,617c (0,067)

Atención primaria 1,062c Privada (0,046) 1,228c Ambas (0,073) Especialista Privada Ambas

Urgencias Privada Ambas

1,095c (0,046) 1,189c (0,071)

Comunidad autónoma Andalucía Aragón Asturias Baleares

Variables Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León ˜ Cataluna Valenciana Extremadura

(ref.) 0,237 (0,153) −0,543c (0,191) 1,512c (0,122)

5

−0,969b (0,472) −0,672 (0,552) 0,322 (0,454)

Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja Ceuta Melilla Sexo Hombre Mujer nos) Grupo de edad (a˜ < 35 35-45 45-65 65-75 >75 Ocupación Ocupado Desempleado Jubilado Otra Cualificaciones Educación superior Sin cualificación Básica Secundaria

Área metropolitana No metropolitana Sí metropolitana A˜ no 2004 2009

Modelo 2

No funcionario

Modelo 1

Modelo 2

Funcionario

0,139 (0,138) 0,225 (0,148) 0,353b (0,146) −0,169 (0,149) 0,969c (0,104) −0,114 (0,134) −1,107c (0,225) −0,0171 (0,144) 1,124c (0,107) −0,310a (0,169) −1,173c (0,231) 0,501c (0,128) −0,117 (0,166) 0,207 (0,179) 0,0416 (0,199)

−0,455 (0,443) 0,0507 (0,543) 0,0281 (0,444) 0,339 (0,419) 0,0846 (0,368) 0,731a (0,415) −0,396 (0,395) −0,0924 (0,422) 0,112 (0,341) 1,428c (0,526) 0,198 (0,519) −0,464 (0,507) −0,801 (0,617) 1,143a (0,614) 1,789c (0,491)

(ref.) 0,0131 (0,0507)

0,248 (0,174)

(ref.) 0,356c (0,0679) 0,563c (0,0660) 0,885c (0,120) 0,995c (0,142)

0,136 (0,236) −0,163 (0,225) −0,290 (0,405) 0,384 (0,490)

(ref.) −0,518c (0,0932) −0,675c (0,0734) −0,145 (0,0901)

0,468 (0,319) 0,274 (0,300) −0,131 (0,298)

(ref.) −2,157c (0,155) −1,448c (0,0716) −0,729c (0,0606)

−0,734 (0,568) −0,0391 (0,220) 0,276 (0,202)

(ref.) −0,164b (0,0751)

0,642b (0,319)

(ref.) 0,464c (0,0622)

−0,120 (0,183)

Cómo citar este artículo: Epstein D, Jiménez-Rubio D. ¿Qué revela sobre el sistema público sanitario la contratación de un seguro de salud privado? Gac Sanit. 2018. https://doi.org/10.1016/j.gaceta.2018.03.009

G Model

ARTICLE IN PRESS

GACETA-1609; No. of Pages 8

D. Epstein, D. Jiménez-Rubio / Gac Sanit. 2018;xxx(xx):xxx–xxx

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Tabla 4 (continuación)

Tabla 3 (continuación) Modelo 1 Variables

Modelo 2

Modelo 1

No funcionario

Constante Observaciones Pseudo-R2

ND -1,316c (0,440) 850 0,160

Modelo 1: regresión simple, con una sola variable independiente e indicadores ˜ (2009 o 2014). Modelo 2: regresión multivariante. dummy del ano Privada: preferencia por la provisión privada; Ambas: indiferente entre provisión pública o privada. Salud autopercibida: 1 = buena o muy buena; 0 = regular, mala o muy mala. Enfermedades crónicas, alguna enfermedad crónica: 1 = sí; 0 = no. Persona de referencia: preferencia por la provisión pública en todos los atributos y ˜ de edad, ocupado, educafunciones, vivir en Andalucía, hombre, menor de 35 anos ción superior, vivir en una área no metropolitana. ND: datos no disponibles. a Nivel de significación: 10%. b Nivel de significación: 5%. c Nivel de significación: 1%.

Coeficiente (error estándar)

No funcionario No funcionario

Sin seguro público Sin seguro público

2004 2009

No funcionario

Sin seguro público

2014

No funcionario

Con seguro público

2004

No funcionario

Con seguro público

2009

No funcionario

Con seguro público

2014

Funcionario

Sin seguro público

2004

Funcionario

Sin seguro público

2009

Funcionario

Sin seguro público

2014

Funcionario

Con seguro público

2004

Funcionario

Con seguro público

2009

Funcionario

Con seguro público

2014

Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León ˜ Cataluna Valenciana Extremadura Galicia Madrid

Navarra País Vasco La Rioja Ceuta Melilla Sexo Hombre Mujer nos) Grupo de edad (a˜ < 35 35-45

65-75

Variables

Asturias

Murcia

45-65

Tabla 4 Satisfacción, media (error estándar)

Comunidad autónoma Andalucía (ref.) Aragón

Variables

Funcionario

−0,369c (0,0693) −2,955c (0,128) 19,303 0,203

2014

Modelo 2

(ref.) 0,244c (0,0367) 0,0840b (0,0374) −0,424c (0,0793) −0,289c (0,064) −0,154a (0,0807) −0,472c (0,182) 0,18 (0,133) ND −0,416c (0,136) −0,333c (0,109) ND

>75 Ocupación Ocupado Desempleado Jubilado Otra Educación Educación superior Sin cualificación Básica Secundaria Área metropolitana Constante

Observaciones R2 ajustado 0,456c (0,0744) 0,756c (0,0761) 0,236c (0,0777) −0,653c (0,0721) 0,218c (0,0803) 0,254c (0,0711) 0,226c (0,0679) −0,0665 (0,058) 0,00984 (0,0617) −0,112 (0,0758) −0,408c (0,0663) 0,169c (0,0608)

Coeficiente (error estándar) 0,092 (0,0747) 0,913c (0,0804) 0,646c (0,0701) 0,629c (0,0833) −0,196b (0,098) −0,343c (0,0989) (ref.) −0,119c (0,0274) (ref.) 0,0664a (0,0381) 0,171c (0,0356) 0,610c (0,0582) 1,183c (0,0656) (ref.) 0,0966b (0,046) 0,00742 (0,0364) 0,213c (0,049) (ref.) 0,0399 (0,0633) −0,0814b (0,0403) −0,136c (0,0374) −0,0555 (0,0419) 6,004c (0,0586) 21,245 0,086

Persona de referencia: no funcionario sin seguro privado en 2004, vivir en Andalu˜ ocupado, educación superior, vivir en una área no cía, hombre, menor de 35 anos, metropolitana. ND: datos no disponibles. a Nivel de significación: 10%. b Nivel de significación: 5%. c Nivel de significación: 1%.

puestos con mayor responsabilidad en la Administración pública, las Fuerzas Armadas, la Policía, el Poder Judicial y la educación. Casi la mitad de los diputados parlamentarios elegidos para los gobiernos regionales son miembros de una mutualidad de funcionarios27 . Pese a que los funcionarios parecen tener una opinión crítica sobre el servicio de salud pública, dos de cada tres optan por no utilizarlo, debilitando su experiencia personal con el sistema público y sus incentivos para mejorarlo. Por lo tanto, los incentivos privados para los funcionarios públicos en este caso parecen estar desajustados con los objetivos del sector público (su empleador) de proporcionar servicios eficientes y de alta calidad28 .

Cómo citar este artículo: Epstein D, Jiménez-Rubio D. ¿Qué revela sobre el sistema público sanitario la contratación de un seguro de salud privado? Gac Sanit. 2018. https://doi.org/10.1016/j.gaceta.2018.03.009

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Los datos son de corte transversal, y aunque muchas preguntas son las mismas en las diversas oleadas de la encuesta, otras varían ˜ Esto supone una limitación de nuestro análisis, ya que la cada ano. variable referente al tipo de seguro sanitario no está disponible en todas las oleadas y además la pregunta varía ligeramente entre los ˜ en que se encuentra disponible. Sin embargo, no parece haber anos una gran discrepancia en los patrones de los coeficientes entre las oleadas. Hay relativamente pocos funcionarios en la muestra, y no existen datos sobre el seguro de salud para los funcionarios públicos en 2014. Además, no se ha podido controlar por el nivel de renta, una variable que parece ser determinante para contratar un seguro privado29,30 . Una limitación adicional de nuestros datos es que las personas con seguro privado tienen más experiencia de uso de la cobertura privada que aquellas sin seguro privado. Por lo tanto, los resultados deben ser interpretados como asociaciones más que como causa-efecto. Un estudio previo5 también subrayó que los pacientes del sector público valoraban la capacitación de los profesionales de la salud, mientras que los pacientes del sector privado hicieron más hincapié en la capacidad de respuesta. Sin embargo, nuestro trabajo es el primero que ha identificado que, en un sistema sanitario universal, la mayoría de las personas aseguradas, tanto del sistema público como del privado, compartieron estas percepciones. Nuestro estudio destaca la información y el trato personal como atributos muy influyentes en la decisión de optar por el seguro privado. Los atributos «orientados al cliente» se consideran como derechos de los pacientes en el Servicio Nacional de Salud4,31 . Por lo tanto, es pro˜ bable que estas percepciones y preocupaciones sobre el desempeno del sistema público de salud sean de interés para los formuladores de políticas sanitarias, y merecen una mayor investigación.

7

Contribuciones de autoría ˜ del estudio y colaboró D. Jiménez Rubio se encargó del diseno en el análisis de los datos y en la escritura de las sucesivas revisiones del artículo. D. Epstein realizó el análisis de los datos y la escritura de las diferentes versiones del artículo. La versión final ha sido aprobada para su publicación por las dos personas firmantes. Agradecimientos El autor y la autora agradecen los comentarios y sugerencias a una versión anterior de este trabajo por parte de los participantes en el VI Taller EvaluAES (Escuela Andaluza de Salud Pública, Granada, 10 marzo de 2017), así como a los miembros del grupo de investigación SEJ393 de la Universidad de Granada, y en particular a Ricard Meneu, José Sánchez, Ángeles Sánchez, Dolores Moreno, Juan de Dios Jiménez y Roberto Montero. También agradecen la valiosa ayuda técnica prestada por Manuel Correa y Juan David García. Financiación Este trabajo ha sido financiado por el Ministerio de Economía y Competitividad y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (ECO2015-66553-R). Conflictos de intereses Ninguno. Anexo. Material adicional

¿Qué se sabe sobre el tema? El sistema sanitario público tenía una valoración muy buena en atributos como tecnología y capacitación de los médicos, incluso por aquellos que eligieron un seguro privado, pero no tanto en características como la comodidad o la rapidez de respuesta. ¿Qué a˜nade el estudio realizado a la literatura? Nuestro estudio muestra que los individuos se preocupan por otros atributos del sistema sanitario, como el trato personal y la información, y estos influyen en su decisión de contratar un seguro privado. Los funcionarios tienen una opinión más crítica del sistema sanitario público que los no funcionarios.

Editor responsable del artículo David Cantarero. Declaración de transparencia El autor principal (garante responsable del manuscrito) afirma que este manuscrito es un reporte honesto, preciso y transparente del estudio que se remite a Gaceta Sanitaria, que no se han omitido aspectos importantes del estudio, y que las discrepancias del estudio según lo previsto (y, si son relevantes, registradas) se han explicado.

Se puede consultar material adicional a este artículo en su versión electrónica disponible en doi:10.1016/j.gaceta.2018.03.009. Bibliografía 1. OECD. Health at a glance 2017: OECD indicators. Health at a glance. Paris: OECD Publishing; 2017. 2. Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Sistema Nacional de Salud. ˜ 2012. Madrid; 2012. Disponible en: www.msssi.gob.es Espana, 3. Costa J, García J. Demand for private health insurance: how important is the quality gap? Health Econ. Wiley Online Library. 2003;12:587–99. 4. Robone S, Rice N, Smith PC. Health systems’ responsiveness and its characteristics: a cross-country comparative analysis. Health Serv Res. 2011;46: 2079–100. 5. Angelopoulou P, Kangis P, Babis G. Private and public medicine: a comparison of quality perceptions. Int J Health Care Qual Assur. 1998;11:14–20. 6. Besley T, Hall J, Preston I. The demand for private health insurance: do waiting lists matter? J Public Econ. 1999;72:155–81. 7. Johar M, Jones G, Keane M, Savage E, Stavrunova O. Waiting times for elective surgery and the decision to buy private health insurance. Health Econ. 2011;20 Suppl 1:68–86. 8. Andaleeb SS, Siddiqui N, Khandakar S. Patient satisfaction with health services in Bangladesh. Health Policy Plan. 2007;22:263–73 (Consultado el 16/2/2018.) Disponible en: https://academic.oup.com/heapol/articlelookup/doi/10.1093/heapol/czm017 9. Peltzer K. Patient experiences and health system responsiveness in South Africa. BMC Health Serv Res. 2009;9:117 (Consultado el 16/2/2018.) Disponible en: http://bmchealthservres.biomedcentral.com/articles/10.1186/1472-6963-9117 10. MSSSI. Opinión de los ciudadanos. Barómetro Sanitario. Madrid; 2016. Disponible en: https://www.msssi.gob.es/estadEstudios/estadisticas/ BarometroSanitario/home BS.htm (Consultado el 07/07/2018). 11. Gouveia M. Majority rule and the public provision of a private good. Public Choice. 1997;93:221–44. 12. Stiglitz J. The demand for education in public and private school systems. J Public Econ. 1974;3:349–85. 13. Cutler D, Gruber J. Does public insurance crowd out private insurance? Q J Econ. 1996;111:391–430.

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