De la construction d’un objet pluridisciplinaire : les « Petits-Barrages » du nord de la Côte-d’Ivoire

2001 Plus Cette publication a pour objectlf de contrlbuer a une retlexlon prospective sur les vllles, I'habltat, I'equlpe• ment, les transports ou I'envlronnement, a partir d'idees ou d'experlences Interessantes developpees a I'etranger, file mobilise, a cet effet travaux, des docu• ments, des articles, des textes de 101, des comptes rendus de recherche, des analyses de theme deter• mine, un ou plusleurs textes slgnlflcatlfs (concemant Ie plus souvent, mals non excluslvement, un pays europeen), L:ensemble de ces travaux sont resltues

dans leur contexte et commentes par un expert, « La prospective urbalne de ~tats UnIs ou les enjeux de la civilisation suburbalne • de Cynthia Ghorra-Gobln (avril 1997) constltue un des demlers numeros (n° 42) de cette collection (45 numeros publles), Tous ces documents, notamment les piUS anciens, sont consultables au Centre de documentation de I'urbanlsme (CDU-Dafu, mlnlstere de I'Envlronnement, du Logement et des Transports, plot I, 92055 La Defense cedex 04 - lis peuvent £!!tre demandes a Monlque Cavagnara, CPUS),

De la construction d'un objet pluridisciplinaire : les « Petits-Barrages» du nord de la Cote-d'ivoire PHILIPPE CECCHI

La mise en valeur des bas-fonds d'Afrlque de l'Ouest s'lnscrit dans une dynamlque globale justlflee tant par la pression crolssante exercee sur les versants (evolu• tion de la pression fonciere et des pratlques culturales, degradations) que par la necesslte grandlssante d'ac• croltre les productions vlvrleres (croissance demogra• phlque, polds des centres urbalns), L:lntenslflcatlon de I'exploltatlon de ces zones, dont I'extenslon spatiaIe est falble mals dont Ie potentlel productlf est reel, repose Ie piUS souvent sur des amenagements destines a reguler I'ecoulement des cours d'eau ou des nappes phreatlques qulles allmentent. L:edlflcatlon de Petits barrages represente alnsl, parmi d'autres, une posslblllte peu onereuse, facllement approprlee et de Surcroit bien visible, d'amenager les paysages dans I'objectlf d'en structurer la valorlsatlon, Dans Ie nord de la COte-d'lvolre, au la pluvlometrle (de I'ordre de 1 000-1 200 mm) n'lmpose pas les contralntes severes subles par les pays sahellens rlve• rains, les bas-fonds ont longtemps ete voues aux seules cultures pluvlales et a des actlvltes pastorales, de chasse et de cuelllette, A partir des annees 1970, tandls que les vallees soudano-sahellennes etalent progresslvement IIberees du fleau de I'onchocercose (Infestation frequente en Afrique troplcale transmlse d'un homme a I'autre par un moucheron et se mani• festant par des lesions cutanees et oculalres) grace aux campagnes de lutte mlses en CEuvre sous I'eglde de I'Organlsation mondlale de la sante (OMS), de vastes projets de developpement etalent Inltles par des socletes d'~tat avec pour objectlf de stablllser les regions du Nord, ou les prodults de la rente tires des CUltures Industrlelles des zones forestleres merldlo• nales n'etalent que peu redlstrlbues, au travers d'une POlltlque de desenclavement et de promotion,

Plusleurs dlzalnes de barrages furent alors realises en COte-d'lvolre, dont une vlngtalne dans Ie Nord, pour I'Irrigatlon des bas fonds amenages en caslers rlzlcoles sltues a leur aval. Dans les annees 19BO, I'afflux massif de pasteurs peuls venus du Burkina Faso et du Mall, ou sevlssalt une grave secheresse, fut salsi comme une opportunlte par Ie gouvernement Ivolrlen pour tenter de promouvoir la mise en place d'une flllere locale de la vlande bovine, dans la perspective d'alleger la balance commerclale du polds des Importations, La volonte de sedentarlsatlon de ce cheptel etranger s'est appuyee sur un cortege de mesures d'lncltatlon et d'accompagnement destlnees a favorlser I'Installatlon en terre Ivolrlenne des pasteurs etrangers et de leurs troupeaux, tout en garantlssant leur Insertion dans les systemes culturaux des communautes paysannes locales, La creation d'envlron 300 petits barrages dans les espaces ruraux du nord de la COte-d'lvolre procede de cette intention. De fac;on plus generaIe, la dissemination de petites retenues a usage hydroagrlcole (Irrigation), pastoral (abreuvement), hydraullque (protection des ouvrages), hydrologlque (protection des nappes) ou encore a usage de consommatlon humalne, est devenue une realite desormals Inscrlte dans les paysages de nombreuses regions Intertroplcales et medlterra• neennes. Le stockage des ecoulements concentres dans les bas fonds durant la salson des plules constltue de fait une technique classlque et simple, largement dlstrlbuee dans les zones rurales de nombreuses regions a deficit hydrlque plus ou molns marque. Retenues colllnalres ou petits barrages, at;udes au Bresil, presones au Mexlque ou encore tanks en Asle, ..., les vocables tout comme les vocations des

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Charge de recherches 11 I'Orstom, responsable en COte-d'lvolre du programme • Petits-Barrages " BP 1434, Bouake 01, COte-d'lvolre Courrlel: [email protected],cl

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amenagements sont multiples, et rendent compte de la diverslte de ces nouveaux systemes : diverslte geographlque et des contextes socloeconomlques, d'une part, dlverslte des contralntes fonctlonnelles et des situations ecologiques, d'autre part. Les denomlnateurs communs existent toutefols : ce sont des milieux artiflclels, plus ou molns perennes, et sltues generalement dans des vallees posltlonnees tres

Presentation du programme «Petits-Barrages» de l'Orstom

Implantes dans des zones rurales fraglllsees, les • Petits-Barrages' appa• ralssent comme des amenagements tres Innovants. lis sont susceptlbles de transformer profondement les rapports entre les faeteurs tradltlon• nels de la production agrlcole et les comportements soclaux face la disponlblllte supplementalre d'une ressource naturelle renouvelable, I'eau, et des potentlalltes dlverses qU'elie genere ou qui lui sont asso• clees, Leur efflcaclte et durabilite demeurent, cependant, fonctlon de nombreuses conditions qui vont du cholx du site et de la realisation technique de I'ouvrage la participation effective des acteurs locaux des proJets. La motivation de ces dernlers est d'autant piUS forte que de nouvelles perspectives de developpement peuvent rapldement se concretlser, et que les eventuelles nuisances engendrees par I'amenage• ment peuvent se contrOler.

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Objectlfs et f1nalltes - analyse des modeles ecologlques, economlques, sanltalres et soclaux generes par I'Implantatlon des reservoirs, - evaluation des potentialites dlverses assoclees aux amenagements, - Identification des contralntes gerer pour contrOler I'expresslon de ces potentlels, - representations theorlques du fonctlonnement et de I'exploltatlon des ecosystemes. Le programme· petits-Barrages' est constltue de quatre projets correspondant aux lIeux geographlques de sa realisation, de deux actions transversales reallsees par des chercheurs en affectation en France, et d'une action d'integration regionale centrallsee Bangkok et Colombo.

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Un contexte UnesltuatJon

Projets • Petits-Barrages' d'Afrlque de l'Ouest Al;Udes du Nordeste Presones du Nord Mexlque Projet Hydromed du sud-medlterraneen

Apres une periode de creations ostentatoires de grands barrages et en raison du constat repete des dlfflcultes d'adaptatlon aux contingences locales des modeles de developpement censes preslder leur mise en valeur, les autorltes de nombreux pays ont Integre dans leur polltlque de developpement agrlcole la constitution de reserves d'eau, les • Petits• Barrages " largement disperses dans les espaces ruraux. leur petite tallie, jolnte une Identlflcatlon a priori piUS alsee des beneficialres des amenagements, et done leur potentlelle • Integration • dans la defini• tion des objectlfs de developpement attendus de ces Infrastructures, devalent permettre d'evlter les ecuells

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Actions transversales 1 2 3

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Problematlque genera Ie du programme

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en amont des reseaux hydrographlques. Les reservoirs sont trlbutalres des apports directs, hypoderrnlques ou phreatlques associes de petits bassins versants, et en sublssent la varlablllte, qU'elie soit d'orlglne cllmatlque ou lIee a dlverses formes d'alteratlon des versants susceptibles de modifier leurs caracterlstlques hydrolo• giques. Ces ecosystemes sont frequemment Implantes en des zones ou la perennlsatlon de I'eau est une reelle nouveaute, avec des consequences directes tant sur les peuplements vegetaux et anlmaux (Indigenes ou allogenes) qUi colonlsent avec piUS ou molns de succes les masses d'eau que sur les populations locales qUi font face cette rea lite et dolvent apprendre la gerer. La vocation Inltlale et souvent unique de I'amenagement est en pratique frequem• ment depassee au profit d'usages multiples, qUi Impli• quent I'Interventlon et la negoclation de dlfferentes categories d'acteurs, pour I'exploltatlon des ressources diverses assoclees aux plans d'eau. La multlpllclte et la dlverslte de ces milieux, en regard de la plurallte des usages actuels ou potentlels des ressources qUi leur sont assoclees, ont constltue la chevllle Justlflcatrlce d'un programme de recherche decllnalsons geographlques multiples, Inltle sous la maitrlse d'lEuvre de I'Orstom et focallse sur Ie fonctlon• nement et rutlllsation de ces ecosystemes artlflclels. Regroupes sous I'Intltule generlque du programme • Petits-Barrages " quatre chantlers sont actuellement en cours de developpement, au Bresil, au Mexlque, en Tunlsle et en COte-d'lvolre (voir encadrej. Un programme de recherche s'est progresslvement mise en place Bouake en partenarlat avec diverses Institutions locales. La duree de la premiere phase du projet avalt ete f1xee a trois ans, a partir du demarrage effectlf des travaux au prlntemps 1995. Le terrne en fut par allleurs preclsement deflni : un seminaIre de restitution et de synthese des acquls accumules, necessalres une evaluation prospective de ropportu• nlte et des modalltes de poursulte du projet, qUi se tlendra Abidjan en novembre prochaln. Cette note presente Ie cadre conceptuel dans lequel se developpe et devralt evoluer Ie programme· Petits• Barrages' en COte d'ivoire.

Physique des sols, geOChlmle Isotopique et teledetectlon Eau et erosion Integration reglonale des resultats

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rencontres par Ie passe et alnsl, favorlser leur Insertion dans res systemes de production des populations dblees, En COte-d'lvolre. ce sont plus de trois cents barrages qui ont ete edifies. prlnclpalement dans les regions Centre et Nord du pays, Deux prlnclpaux types de reservoirs sont a dlstlnguer. en marge des six barrages hydroelectrlques que compte Ie pays : des petits barrages a vocation pastorale, edifies prlnclpalement dans Ie nord du pays sous I'eglde de la Sodepra 1 et des r~rvolrs a vocation agrlcole (r1zlculture Irrlguee) prlnclpalement sltues en region Centre. leur Inven• talre provlsolre, alnsl que "estlmatlon des potentialites agronomlques lIees a la mise en valeur des bas-fonds assocles a certains d'entre eux, avalent eM realises en 1992 par la DCCTx2 •

Des questions La peJoratlon cllmatlque durable et prononcee, jolnte

a "evolutlon de "occupatlon des sols et des etats de surface, se tradult pour les petits bassins versants d'Afrlque de !'Ouest et leurs bas fonds, par des altera• tions senslbles de la disponlbilite de la ressource en eau, tant au nlveau de sa quantlte que de sa quallte. les petits barrages qui y sont sltues sont voues regu• lIerement a connaltre des problemes de pollutions plus ou molns severes (eutrophlsatlon, accumulation diffuse de blocldes epandus sur les bassins versants, sedimentation, etc.), quand ce ne sont pas les condi• tions m~mes de leur rempllssage quI ne sont pas assurees (deficit pluvlometrlque ou mauvals dlmen• slonnement). La concentration en grand nombre de ces retenues sur certaIns grands bassins versants susette en outre de nombreuses Interrogations quant a leur Impact sur Ie regime hydrologlque des cours d'eau, volre sur les dynamlques climatiques regio• nales, Du fait de leur Implantation dans des zones relatl• Vement fertl/es OU la ressource en eau est alors assuree, les • Petits-Barrages' possMent un potentlel agrlcole reel, encore Insufflsamment explolte, et souvent confllctuel avec "usage pastoral qui leur etalt Inltlalement attrlbue. La valorlsatlon halleutlque de ce type de masses d'eau represente par allleurs un~ 0pportunlte Importante, tant au travers des re"enus esperes de cette exploitation qu'au nlveau des ressources protelques mlses a la disposition des popu• lations. Diversification, ressources alimentalres et revenus nouveaux, prodults attendus et justifications PDlltlques de ces amenagements, requlerent rtntegra• tlon de ces • Petits-Barrages • dans les paysages et leur Insertion veritable dans les systemes de prodUC• tion des regions rurales concernees. La dlverslte des usages et fa plurallte des acteurs Impllques consti• tuent cependant de veritable defls, qU'1i s'aglsse de I'ldentlflcation des beneflclalres reels de I'amenage• ment etlou des conslgnes de gestlon a mettre en ceuvre pour en optimiser la productlvlte. D'un tout autre point de vue, ces reservoirs consti• tuent des sites dynamlques oil les modifications du milieu consecutlves aux amenagements sont suscep• tlbles de deboucher sur la proliferation d'especes

biologiques localement nouvelles, parmi lesquelles les vecteurs ou hOtes-lntermedlalres de maladIes para• sltalres redoutables (bilharzioses, paludlsme et arnovl• roses notamment). Pour ce qui conceme partlcullere• ment Jes bilharzioses (schistosomiases), du fait d'une transmission parasltalre obligatolrement basee sur les contacts homme-eau, les rlsques de contamination des populations humalnes, tout dependant qU'lis solent de I'Infestation plus ou molns prononcees des peuplements de mollusques Mtes lntermedlalres, sont avant toute chose Inteodes aux modalltes d'acces de ces populations humalnes aux plans d'eau. De fait, sl Ie contexte blocllmatlque condltlonne I'alre de reparti• tion potentlelle de I'hOte Intermedlalre, c'est Ie comportement de I'homme et ses pratlques d'utlll• satlon et de gestlon des milieux - en ('occurrence les • Petits-Barrages' - qui determlnent les modalltes de circulation des parasites au setn d'un espace deter• mine et done I'ampleur des rlsques encourus.

1 Sodepra : Socl~e de developpement des productions animales ; structure dlssoute en 1994 et desormals Integree a rAnader: Agence natlonale d'appul au developpement rural.

2 DCGTx : Direction et contrOle des grands travaux, structure rattachee a la Prlmature.

Une probl~matlque II construlre Pratlquement, fa creation par I'homme de ces mUltiples collections d'eau ne bouscule pas simple• ment les ecosystemes, elle affecte aussi les soclosys• temes. A ce titre, les enjeux de developpement lies aux' Petits-Barrages· constituent, dans leur dlverslte. un probleme d'envlronnement : les problemes poses sont tout a la fols des problemes naturels dimension soclale et des problemes de societe a dimension natu• relle (JolI/vet et Pave, 1993 3). ('est de cette double nature que fa recherche dolt rendre compte, et c'est a ce titre qu'une approche Inte• gree s'lmpose et se just/fie. l'approche envlronnemen• tale de !'Impact des amenagements sur les socletes humalnes appelle Impllcltement une approche ecolo• glque, au n/veau des caractMstiques fonctlonnelles des masses d'eau et de leurs peuplements, et une approche anthropologlque, qui passe necessalrement par une connalssance des socletes concemees et de leurs elements regulateurs. l'ambltlon poursulvle depuls la mise en place en 1994 de la premiere phase du proJet • Petits-Barrages • conslste a depasser les objectlts thematlques Inltlale• ment Identifies, pour tenter de suselter "appropriation collective et plurldlselpllnalre de cet objet d'etudes. En clair, la strategle a conslste a promouvolr I'emergence d'une architecture pJurl-thematique, a partir des exlgences d'un programme sectorlel (conforme aux souhalts de 1'ldessa4 ) focallse sur Ie potentlel haJleu• tlque, en reponse au falsceau d'lnterrogatlons llees a la complexlte des situations observees, tant au nlveau des caracteristlques des masses d'eau et de leur productlvlt~ que de la plurallte des modalltes de leur utilisation. La volante de promotion d'une evaluation du potentlel pathogene (schistosomiases) assocle aces amenagementsS est venue renforcer encore la neces• site de I'approche plurldlscipllnaire, tandis que I'avan• cement des travaux mettalt en exergue ('Importance de thematlques de recherches complementalres. l'agregatlon des Interventions, et en cons~quence I'evolutlon de la perception et de la representation de

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3 JoJllvet M., Pave A 1993. l:envlronnement, un champ de recherche en formallon, Natures 5dences Socletes 1, 1, 6-20.

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Idessa : Instltut des

savanes (structure

recemment dlssoute au profit d'un nouveau dlsposltlf de recherche baptise CNRA : Centre national de recherche agronomlque). les chercheurs du Centre plsclco/e de ndessa, Instal Ie ill Bouake, avalent expllcttement formule une volonte de partenarlat avec I'Orstom pour la mise en place d'un tel programme. s Les rlsques bllharzlens engendres pat la prollferallon de mollusque! hOtes Intermedlalres au seln des amenagements, dans un contexte crutlllsations dlverslflees des masses d'eau favorable ala dispersion des parasites, turent Identifies par les chercheurs du CEMV : Centre de formation en entomologle medlcale et veterlnalre, Implante ill Bouake et assocle 1lI I'unlverslte d'AbldJan. A la mise en place du proJet, les responsables du departement sante de I'Orstom et localement, de nPR (Instltut P1erre-Rlchet) soutlnrent ndee d'une terre evaluation dans Ie cadre du programme.

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I'objet d'etudes, ont permis progressivement I'emer• gence d'un consensus autour d'une problematique et d'un cadrage methodologique IJigures 1 et 2),

Un objet d'etudes 6 • les barrages realises par les differents services de la Sodepra ont une vocation pastorale absolument prloritaire 1",1, Cependant d'autres adivites secondaires peuvent se developper autour de ces plans d'eau : pisciculture intensive en etang, elevages assoch~s, cultures de decrue, maraichage 1",1, Toute nouvelle adlvlte autour des barrages dolt etre soumise II rautorisation prealable de la Sodepra, les barrages realises par la Sodepra restent la proprlete inalienable de la Sodepra, meme sl la surveillance en est conflee II un comite de gestlon " Extrait d'· Entretien et gestlon des barrages pastoraux. les comites de gestlon " note technique de la Sodepra, fevrler 1985,

7,

Partant du fait que ce sont les cultlvateurs qui encourent une perte de terrain cultivable par suite de la construdlon du barrage, II seraIt judicieux de leur proposer la surveillance et I'entretten de I'ouvrage, ce qui leur donne acces au revenu plscicole en priorlte.• Extrait d', Entretlen et gestlon des barrages pastoraux. les comites de gestion " note technique de la Sodepra, fevrier 1985,

Les" Petits-Barrages" : If! I des ecosystemes art eels Implantes depuis une vingtalne d'annees sur des cours d'eau temporaires lflgure 3), les • Petits• Barrages· visent a stocker des reserves d'eau en bloquant, par une digue en terre equipee d'un dever• soir, une partie des ecoulements lars de la crue annuelle, de sorte a en autoriser localement I'utili• sation et I'exploitation en salson seche, Les caraderistiques fondionnelles des masses d'eau ainsi constituees et des peuplements qU'elles abritent sont fondamentalement Iiees a cette artificlallte. En particulier, la localisation des barrages souvent tres en amont des reseaux hydrographiques en accentue Ie confinement. les contralntes de colonisation, puis de renouvellement des peuplements (de polssons. par exemple) en sont fortement affectees, Dans Ie meme temps, ces pieces d'eau constituent des opportunites d'extensions spatiales et/ou temporelles d'habitats favorables au developpement de certaines commu• nautes (d'invertebres vecteurs ou hOtes Intermediaires de maladies parasitalres transmissibles, en particulier). D'une vocation initiale focallsee sur Ie pastoralisme, Ie statut des amenagements a concretement evolue vers un contexte mUlti-usages (tableau actuellement plus ou moins developpe et diverslfie (peche, marai• chage, utilisatlons domestlques et IUdlques, etc.). !:insertion des amenagements dans les • fadeurs de production • des communautes riveraines releve de !'introduction d'elements nouveaux (Ies barrages) sur Ie reseau hydrographique de paysages agrlcoles (Ies bassins versants et leurs bas fonds) generalement appropries et soumis a des regles de gestlon marquees du sceau de la tradition. Les conditions actuelles de la mise en valeur des ressources asso-

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Tableau I. L'utilisatioll plurielle des • Petits• Barrages' du nord de la C6te-d'!voirp : pourcen• tage de lacs parmi les 218 vi sites ou I'activite a ete observee (source: enquetes • Petits-Barrages • conduites en 1997 par Le Cuen, Paris et Corbin).

-------------Abreuvement du betail Utllisations domestlques Parcelles maraicheres Brlqueterie

96,80 % 84,80 % 48,80 % 15,20 %

La peche, pratiquee au seln de la plupart de ces

ecosystemes, n'a pas ete appreciee directement lors de ces enquetes, I'activlte n'etant pas force• ment simplement perceptible a I'occasion d'un passage unique.

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ciees aces amenagements sont toutefois largement modulees par !'influence historique des' contextes du developpement • (recompositlons demographiques, planificatlons politlques), et des investissements qui lui furent consacres (structuration du territoire en reseaux, projet d'encadrement des filleres agricoles, notamment marchandes - coton, etc.), Plus speclfiquement, les orientations du • modele de developpement • qui a prevalu au moment de la conception des ouvrages pesent desormals de tout leur poids sur les modalltes d'appropriatlon, et donc de mise en valeur, des amenagements.

L:insertion des « Petits-Barrages» dans les espaces ruraux : une innovation veritable Les conditions de perennlsation des activltes qui sont trlbutaires des' Petits-Barrages " et donc implicite• ment des amenagements eux-memes, sont fondamentalement liees aux modalites d'utilisatlon pranees ~r les agences d'encadrement (Sodepra, en premier lieu) qui en avaient la responsabllite par Ie passe 6 . les ouvrages furent de fait officlellement et explicitement destines a sedentariser un cheptel bovin transhumant et une population etrangere originaire des pays saheliens rivera Ins, tandis que leur gestion (entretien notamment) ressortalt de la constitution de comites viliageois, La responsabllite des paysans, non directement concernes par I'adivite pastorale meme sl desormais !'importance des' troupeaux villageois • ne cesse de s'accroitre, fut alnsi legitlmee pour la surveillance, Ie contrale et donc la regulation des acces aux plans d'eau, L:empolssonnement des barrages par les structures d'encadrement et la promotion d'une adivlte halieu• tlque la encore exercee par des allogenes (originaires principalement du Delta Central du Niger au Mali) apparaissent comme des mesures incltatlves etlou compensatolres pour les autochtones riverains, L:exerclce de la peche fut en effet contradualise, sur \'Initiative de la Sodepr1l, au travers de la mise en place d'une rente d'exploitation payee en espece ou en nature par les pecheurs aux Comites de gestlon 7 , Le montant de ces cotisations etalt Initialement destine a etre reinvesti dans I'amenagement, d'une part, et a contribuer a la realisation d'ceuvres d'interet colleclif dans les Villages. d'autre part. L:appropriation frequemment exclusive des sites par des groupes d'ac• teurs tres Iimites (personnalites charismatlques - chef• ferles, polltlques ou rellgieux, etc.), au travers de la mainmise exercee sur Ie (omite de gestion, s'est toutefois dans les faits souvent traduite par une redis• tribution tres Iimitee des revenus tires de I'exploitatlon des barrages, Dans les bas-fonds, tradltionnellement cultives pour des cultures vlvrleres saisonnleres, l'installation des barrages a par allleurs susclte, spontanement ou sous I'egide d'autres proJets de developpement, I'essor de cultures maraicheres marchandes Implantees sur la perlpherle et en aval des lacs et prlncipalement

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une region: Nord C6te-d'lvoire

une topographle un reseau hydrographlque

une histoire

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une contrainte politico-economique - post-independance - post-annees 1970

contextes du dEweloppement

I un ensemble de ressources valorlser : les valh~es

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des investlssements ± coordonnes : - des amenagements - OCpo

outlls d' amemagement du territoire

des' Petits-Barrages' et des hommes : des potentia lites

8 Mise en place du Plan Figure 1. Les • Petits-Barrages' : des elements d'amenagement inscrits dans un environnement. fancier rural, projet finance 'OC?: Programme de lulle cantre l'onchQ{ercose. mis en place en Afrique de rouest depuis 1974 sous I'egide de I OMS et qui vise aassainir les vallees soudaniennes depuls plusieurs annees dans la perspective de leur mise en valeur. par la Banque mandlale et qui vise, terme, cadastrer rensemble du terrltalre Ivalrlen.

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destinees aux marches urbalns, L:interventlon de cette • nouvelle' categorie d'acteurs, prlncipalement des femmes, peut etre perc;ue comme une tentative de reappropriation des amenagements par les paysans riveralns, notamment en en redulsant I'accessibilite (pour du betail principalement • etranger " rappelons• Ie) grace it une ceinture parcellalre tres dense. Enfln, en marge des espaces de production, ces barrages sont aussi des lIeux de balgnade et de jeux, Intensement frequentes par les enfants aux heures les plus chaudes de la salson seche, tandis que la proxl• mite de la ressource en eau en favorise I'utilisation a des fins purement domestlques (toilette, lesslve, etc.). Dans une perspective de perennisation des activites, et done des amenagements eux-memes. cette juxta• Position d'acteurs (tableau rend necessaire, locale• men!, ('analyse des voles de regulation des acces aux plans d'eau et a leurs ressources. II apparait tout aussi necessalre que soient formellement reprecisees, par les actuelles structures d'encadrement, les vocations et priorites de production associees aux barrages, et que soit tout aussi formellement rappelees les prero• gatives respectives de ces structures d'encadrement et des dlverses popUlations utllisatrices. Les volontes politlques actuelles et explicites • d'ivoirlsatlon des secteurs productifs, d'une part, et, sous la pression des institutions de Bretton Woods, de • privatisation du foncierl:l, d'autre part, imposent plus encore (a comprehension rigoureuse des jeux de pouvoirs a I'ceuvre autour des amenagements et les modalites effectlves de leur appropriation par les communautes rlveraines, Dans tous les cas, !'insertion des amenagements dans les espaces ruraux apparait comme une innova• tion veritable. Ressource multi-usage, les • Petits-

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Figure 2. les • Petits-Barrages' usages multiples el modulation des potentialites

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Barrages' sont avant tout I'arene de confrontation d'acteurs multiples, d'origines fort diverses et aux inte• rets et motivations parfois contradictoires, Dans ce contexte (figure 2), I'expression des poten• tialltes diverses associes aux amenagements, qU'elies soient porteuses de risques ou generatrlces de bene• fices, certes dependante des proprietes et caracteris• tiques fonctionnelles des masses d'eau, est fondamen• talement Iiee au faisceau d'interactions qui se developpent entre les divers acteurs et I'amenage• ment, et au sein meme de cette collectivite, plurielle, entre utilisateurs,

Les « Petits-Barrages», petits, nombreux et disperses: les necessaires changements d'echelle La surface de la plupart des • Petits-Barrages • ne depasse guere quelques dizaines d'hectares, A I'echelle regionale, leur petite taille leur confere, indivi• duellement et intrinsequement, une importance minime, tandis qU'a I'echelle locale des communautes riveraines la presence du barrage et I'utilisation de ses ressources ne sont jamais anecdotiques, A I'echelle regionale, !'importance relative de chacune de ces pieces d'eau est compensee par leur grand nombre, tout en etant modulee par leur dispersion, facteur et vecteur de diversite au sein d'un espace heterogene, Objets d'amenagements du territoire, destines a mailler I'espace d'un reseau de sites productifs, c'est a I'echelle globale que decideurs et developpeurs souhaitent evaluer Ie role joue par les • Petits• Barrages' dans les dynamiques regionales, A cette demarche polltlque explicite et generalisee, fait echo la demande des operateurs prives comme publics concernes localement par ce type d'amenagements,

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Un projet de recherches

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Toutefois, ni a cette I'echelle regionale ni aux echelles locales, les impacts reels des amenagements (en terme de benefices comme de risques) n'avaient ete jusqu'a present valablement estimes. L:appreciation des conditions d'intensification de la mise en valeur des bas fonds en general, et des • Petits-Barrages' en partlculler, s'artlcule necessaire• ment autour de la prise en consideration de diverses echelles d'analyses. La perspective de reglonalisatlon, produit attendu des travaux de la recherche, impose d'emblee qU'un regard soit specifiquement porte a cette echelle, de sorte en premier lieu a disposer d'une image precise de I'heterogeneite reglonale et de ses determinants, En reference aux diverses thematiques sectorielles privileglees, I'analyse des reseaux et connexions represente un produit attendu important. D'un autre point de vue, et en assumant les biais inevitablement lies a la selection de tout echantillon, la perspective regionale visee rend necessaire la conduite d'investigations destinees a chlffrer, a cette echelle, les realites etudlees. Localement et dans Ie contexte d'une forte variabi• lite des conditions environnementales (tant physiques et biologiques que sociales), I'analyse des processus fondam~ntaux, qU'i1s soient lies aux caracteristiques fonctionnelles des masses d'eau, aux partlcularites sociales et economiques locales, ou a leurs interac• tions, demeure prioritaire. L:identification d'indicateurs de fonctionnement et la mise en evidence de typolo• gies representent des produits attend us essentiels. Pour ce faire, I'etude prealable des gammes de varia• bilites, tant spatiales que temporelles et a diverses echelles, est incontournable pour leur applicabilite a une echelle regionale, Les perspectives locales et regionales ne sont evidemment pas decouplees. L:analyse des resultantes regionales ne peut se faire qU'a I'aune des processus fondamentaux, dans la diversite de leurs expressions, condition sine qua non pour pretendre apporter des methodes d'evaluation et des consignes de gestion pertinentes. Les modalites de passage des situations (locales) a leur resultante regionale (globale) constituent de fait des points d'ancrage federateurs dans la perspective de I'evaluation des potentia lites associees aces amenagements,

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Figure 3.1"·fI'Jd,' d" (Ilnstrllrt"m, des Pl~lIts barrages du nord de la ({l\e-dlvolre SrJlJfrl' Ihld 'ililurmdlifin dllplJl1lble pour 137 sites parmi les 218 vlsltesj La peflode 83-88 correspond a Id mise I'n piau' \i,"', I "~Idl' de la Sodl'pra de la pluparl des ami'llagemenls a vocation paslorale La nett.' tendann' a la 'l'l ludhll'n'e Ull;('lVI'I' dU ({)U(\ des dl'uX dernll'res annel'S Ie piUS souvent a des filii agncoles el a 1IIIIIIalive d Ilpeloll'ull P',VI'1 (Ol1lilll1l' (Importance croissante du plwnomene· Petits-Barrages' dans les espaces ruraux du q,Hd ,j(' Id «(Ite·d !VIJlrt"

Desacquis Depuis Ie demarrage du programme, les approches sectorIelies qui sont conduites concourent toutes, dans leur intention, a une meilleure perception des poten• tialites associees aces amenagements, qU'elies soient a priori benefiques pour I'homme, ou bien qU'a nn• verse, elles soient porteuses de risques divers. Pour la premiere etape du projet, I'agregation progressive des intervenants, d'une part, et, d'autre part la meconnais• sance generalisee des processus de tous ordres qui se developpent dans et autour de ces amenagements,

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'ntbleau II. les activites plurielles associees aux' Petits-Barrages' du nord de la C6te-d'lvoire : d'obligatoires negociatlons entre acteurs .. ,

Voeatlon des amenagements Gestlon des amenagements Mesures d'indtatlon/compensation R~approprlatlon des am~nagements

ont fortement condltlonn~ la strat~gle d'~udes prlvlle• gl~ (voir encadre 2). L:approche des contralntes au d~veloppement des actlvlt~s halleutlques a g~n~r~ la mise en place d'une s~rle d'etudes orlentees sur Ie fonctlonnement des systemes (evaluation de la ressource en eau, structura• tlon des reseaux trophlques, dynamlque des peuple• ments explolt~) et sur Ie sulvl de I'exploltatlon (debar• quements et commercialisation). L:approche des rlsques sanltalres est pas~ d'abord par des ~udes ax~s sur Ie fonctlonnement des foyers epldemlogenes nouveaux crees, loealement, par ces ecosystemes (ecologle des communautes d'lnverte• bres et ~ude de leur parasltlsme) et les utlllsations qui en sont faltes (contact homme-eau). Une dlzalne de sites font alnsll'obJet d'observatlons longltudlnales, dans Ie but d'apprehender les processus fondamentaux et leur spectre de varlabllite tant spatiaIe que temporelle, et de sorte a approcher des Indlcateurs qui en solent representatlfs. Une vaste enqu~te transversale - un passage unique en salson seche - a par allleurs conceme une clnquantalne de reservoirs, dans l'obJectlf de caracte• riser I'h~erogenelte reglonale et d'esquisser alnsl une trame typologlque. L:approche des modalltes d'insertion des' Petits• Barrages • dans les systemes de production, en revanche, s'est appuyee sur des ~udes de cas (rele• vant de monographles de terrolr), prlses en charge par des ~udlants, et portant sur un petit nombre de sites. Entin, une caracterisation' extensive' est condulte ill I'echelle reglonale, qui vise a recenser I'ensemble des amenagements, a en Inventorler les prlnclpales caracterlstlques tant structurelles que fonctlonnelles, tandls que sont analysees a cette m~me ~chelle les dynamlques demographlques et d'evolutlon des bassins versants (constitution d'un Systerne d'informa• tlon geographlque). Toutes ces Interventions ont ~e mlses en place sous Ie dOUble sceau d'une echeance Im~ - I'ateller de fln de programme - et d'une etape prospective - la preparation d'une deuxleme phase. Du fait de la constitution progressive du collectlf de chercheurs moblllses par Ie programme et en raison de la relative brlevete de cette premiere phase (3 ansI, les opera• tions se sont toutefols prlnclpalement organl~s en reference a des exlgences et a des methodologies strtctement dlsclpllnalres. De plus, reallsees en collabo• ration avec plusleurs organlsmes de recherches de la Place, ces operations ont dQ repondre, d'abord, aux

ActJvftes

Populations

pastorallsme regulation des usages p&he cultures maraicheres

Peuls allogenes agriculteurs autochtones pkheurs mallens agrlculteurs autoehtones

legltlmlt~ sectorlelles et Instltutlonnelles de ces divers partenalres.

le Programme « Petits Barrages» a Bouake : strategie d'etude Un falsceau d'~tudes thematlques et d'approches dlsclpllnalres, selon trois echelles complementalres...

Echelle r~gtonale (218 sites) Des analyses synoptlques - une evaluation exhaustive : Teledetectlon: _ Hydrologle _ Geographle _ Climatologie

Echelle locale (8 sites)

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~tudes longltudlnales - analyse des processus et des determinants de

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leur varlablllte : Quallte des eaux et structuratlon des reseaux trophlques _ Peuplements de polssons, cycles de vie et modalltes d'ex• ploltatlon _ Peuplements de mollusques et fonctlonnement de foyers locaux _ Parametrlsatlon du fonctlonnement hydrologlque des reser• voirs _ Structuratlon des communautes utlilsatrices et gestlon d s systemes

• 49 lacs 1I (49 sites) Un passage unique - une Image de I'heterog nelte : Paysage et amena• gement _ Quallte des eaux _ Mollusques h6tes Intermedlalres _ Exploitation halleutlque _ Modalltes d'approprlatlon _ Usage pastoral et valorlsatlon maraichere _ Structures demographlques _ Bassin versant et occupation de I'espace

Pour des prodults attendus : Un etat des lIeux actuallse, quantltle et spatialise _ une Image argu• ment~ de la dlverslte des situations et de ses causes _ une exploration des Interactions entre • fonctlonnement et usages • des ecosystem s _ une evaluation du potentlel halleutlque et des rlsques malacolo• glques _ I'Identlflcation des contralntes A gerer pour optimiser les bene• fices et mlnlmlser les risques

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ANALYSES DE PROCESSUS "AUX ECHELLES LOCALES"

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POUR UNE PERSPECTIVE "A L'ECHELLE REGIONALE"

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IEIPIEIIIII lEI "PIlEITlILlTEI" I - ce que I'on souhaite d6crire et mod6liser l diff6rentes 6chelles 1- pour une spatialisation a 1'6chelle r6gionale

FIgure 4. Cadre conceptuel du programme' Petits-Barrages "

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GESTION MAITRISE

Vers un programme plurldlsdpllnalre II n'en demeure pas molns - et les discussions entre partenalres sont assez consensuelles sur ce point • que cette dlverslte de points de vue, pour !'instant juxtaposes, se dolt d'Mre federee par une problema• tlque et des objectlfs communs. Localement, du fait de la falble tallle des systemes conslderes, la permanence et la force des Interactions entre acteurs, d'abord, entre acteurs et milieux ensulte, sont clalrement relevees au seln de chacune des dlverses operations thematlques reaIIsees. L:ldentlflcatlon des determinants du fonctlonnement des ecosystemes et des descrlpteurs de leurs proprletes, necesslte la prise en compte precise de l'lmpact des utlllsations dlverses dont les amenage• ments sont I'objet, et Impose donc I'etude de leurs usages, Dans Ie m~me temps, les potentialites dlverses qui leur sont assoclees apparalssent fortement Influen• cees par Ie contexte d'une moblllte spatiaIe extr~­ mement developpee et d'une dynamlque reglonale tres vlve qui s'accompagnent de nettes recomposl• tlons tant demographlques qU'agronomlques. En tout etat de cause, les benefices et les rlsques potentlels generes par les • Petits-Barrages • concer• nent les m~mes populations, qui en determlnent elles• m~mes les conditions d'expresslon au travers des mOdalltes de gestlon et de mlses en valeurs qU'elles developpent. Cet Imperatlf plurldlsclpllnalre, alnsl legitime, en Cours de conceptualisation, demeure a concretlser, II s'organlse autour : • D'un proJet consensuel (figure 4) : - un programme focallse sur les • Petits-Barrages ., Objets d'amenagements du terrltolre, dans un cadre geographlque (Ie nord de la COte-d'lvolre) determine par un contexte hlstorlque et polltlque Identlfle ; - une perspective d'evaluatlon, a I'echelle reglonale, des benefices et des r1sques potentlels assocles aces amenagements ; - une perspective d'analyse a dlverses echelles des mOdeles ecologlques, sanltalres et socloeconomlques nouveaux assocles a la presence en grand nombre de ces ecosystemes artlflclels ; - un projet d'etudes des Interactions lIant les caracte• ristiques des masses d'eau aux usages qUi s'y develop• pent, dans Ie contexte des bassins versants9 dont elles sont trlbutalres ; - une hypothese par laquelle les potentialites des amenagements, contralntes par les proprletes Intrln• seques des milieux, sont fortement mOdulees par les usages multiples dont les masses d'eau sont robjet : leur expression depend en demler ressort des condi• tions, negoclees entre acteurs, de I'acces aux ressources dlverses generees par les barrages.

• De quatre th~matlques JuxtaposHs. ouvertes sur

des prodults attendus sectorlels (. actions de ~velop­ j)emef1t .) sp«Iflques :

- evaluation des conditions de disponlblllte de la ressource en eau : observatolre des bassins versants, - modalltes d'optlmlsatlon de I'exploltatlon halleu• tlque : gestlon de la ressource,

- espaces fonctlonnels des schistosomiases : prevision du risque et lutte, - analyse des mOdeles de developpement : perennlsa• tlon des actlvttes et des amenagements, e()'une ~pe en novembre 1998 L:organlsatlon de la manifestation de 1998, semi• nalre d'evaluatlon mals aussl reunion prospective, devra repondre cet objectlf consensuel, La confron• tation des resultats obtenus aux questions de develop• pement Inltlalement posees et leur traduction en problematlques sclentlflques permettra d'abord d'eva- 9 Au sens large du terme : luer la pertinence des approches mlses en place continuum. versant _ durant cette premiere phase, Elle permettra eventuel- reservoir - bas-fonds »

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R~urM - De Ia construetlon d'un objet p1urldlKlpllnalre : les • PetIts-Barrages· du nord de Ia cOte-ctJvolre.

Le propos de cette note est de presenter la problematlque, les realisations et les perspectives d'un programme de recherches consacre c!l ('etude des' Petits-Barrages' qUi emaillent les paysages ruraux du nord de la COte-d'lvolre, Plusleurs centalnes d'amenagements c!l vocation agropastorale ont en ete edifies depuls une vlngtalne d'annees dans cette region, sous ('eglde prlnclpalement de socletes d'~tat en charge de la promotion des actlvltes agrlcoles. Les conditions de leur perennlsatlon et de ('amelioration de leur exploitation demeurent largement meconnues, tandls que par allleurs, I'Intenslflcation de la mise en valeur des bas fonds, qU'lIs solent amenages ou non, releve d'une volonte polltlque expllclte, Les ressources assoclees aux' Petits-Barrages' sont multiples, tout comme Ie sont les categories d'acteurs concernees par leur exploitation. La dlverslte des usages, et de motivations des utilisateurs, contrlbuent de fait largement c!l moduler ('expression des potentialites deflnles par les caracterlstlques fonctlonnelles de ces ecosystemes artlflclels, Le programme de recherches • Petits-Barrages " dont I'Orstom assure la mattrlse d'ceuvre, etudle en COte• d'ivoire et en collaboration avec plusleurs partenalres de la place et etrangers : les modifications du milieu, les caracterlstlques et la productlvlte de ces ecosystemes aquatlques ; les milieux humalns et leurs reponses aux conditions nouvelles decoulant des amenagements ; la situation sanitalre et son evolution ; les modalltes de mise en valeur et de gestlon des ressources et des amenagements. Les enjeux de ce programme de recherches procedent d'une double nature : a) Les • Petits• Barrages' sont petits, nombreux et disperses, L:lmbrlcatlon de dlverses echelles de perception, depuls celie des acteurs - Ie local - jUsqu'c!l celie des decldeurs et amenageurs - Ie regional -, represente per se un enJeu methodologlque Important. b) l:lmplantatlon des • Petits-Barrages • correspond c!l une Innovation (ou c!l une perturbation) dans les paysages, Les nouveaux modeles ecologlques, economlques, sanltalres, soclologlques alnsl crees constituent, dans leur dlverslte, Ie pivot de chacune des operations sectorlelles engagees, Cest toutefols I'etude de leurs Interactions aux dlverses echelles qUi permettra revaluation des Impacts assocles aWl amenagements, qU'lIs solent posltlfs ou negatlfs, ('est encore retude de ces Interactions, en reference aux determinants hlstorlques, polltlques et economiques qUi ont justlfle I'Implantatlon des amenagements, qUi permettra d'analyser les causes verltables des succes - comme des echecs - rencontres dans leur valorlsatlon et leur gestlon, Ce programme arrive en 1998 au terme de sa premiere phase, Nous evoquerons d'abord Ie contexte et les partlcularltes de I'objet d'etude • Petits-Barrages ., avant de presenter Ie projet de recherches, ses echeances et ses perspectiVes.

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Photo 1. Digue et plan d'eau du petit barrage de Koko (9"16 N, 5'33 WI, photographie en avril 1997, en plein C(fur de la salson seche, Cel ouvrage il vocation pastorale, de petite taille Irnoins d'une vingtaine d'hectares en pleine eau), fut editie en 1983 par la Sodepra. La presence de iigneux sur la digue, de meme que les traces de passage au pied de celle-ci, attestent Ie manque d'entretien. En bordure, ia coloration de i'eau est provoquee par une accumulation de cyanophycees, traduisant une nette tendance ai'eutrophisa• tion de ce reservoir,

Photo 2. Utilisation pastorale et valorlsatlon secondaire par la peche des

• Petits-Barrages '. Ici, Ie barrage de Nambengue, non loin de la frontiere mallenne, Cet site est Intensement frequente par de nombreux troupeaux, qU'i! s'agisse de cheptels • sedentarises • dans cette zone ou de troupeaux migrants dont Ie passage est saisonnler,

Photo 3. Un exemple de mise en valeur agricole assoclee il la presence de

barrages: ici, Ie bas-fond situI' en aval du barrage de Sologo, a proximite de la ville de Korhogo Ce type de parcelles, generalement de petite taille, est surtout destine a des prOductions vivrieres a vocation marchande loignons, tomates) destinees au marche urbain.

PhotlK 4 et 5. Usages domestiques associes aux plans d'eau : puisage d'eau destlnee a la cuisine et ala vaisselle.

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lement d'en deceler les manquements ou d'en relever les Inadequatlons. Par allleurs, tandis que chacune des quatre thema• tlques Identlflees pourrait terme s'engager de fal;on autonome, robjectlf second de rateller concemera la definition d'un programme unique, transversal aux problemj3tlques sectorielles, et qui reponde aux prodults attendus de chacune d'entre elles. La mise en place d'une deuxleme phase verltable• ment plurldlscipllnaire ne pourra toutefois etre envl• sagee, sur la base d'une problematlque revlsltee, sans qU'une strategie methodologlque (echantlllonnage,

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analyse et synthese des Informations spatlallsees) ne . soit collectivement determinee. Ce sera assurement run des enJeux essentlels de la reunion a venir que d'evaluer, a raune des Informa• tions collectees et en reference aux questions posees, les orientations methodologlques les piUS pertlnentes pour assumer une telle perspective systemlque. De ce point de vue, en Imposant rexerclce pluridls• cipllnalre, la complexlte des « Petits-Barrages ., objets d'amenagement du terrltoire et opportunites de deve• loppement, en appelle aussi a )'Initiative Intellectuelle et a )'Innovation scientiflque

La prospective urbaine aux Etats-Unis, ou les enjeux de la civilisation suburbaine Publication du Centre de prospective et de veille scientifique (CPVS) CYNTHIA GHORRA-GOBIN

Ce dossier comporte, outre son introduction (<< Sens des mots et propos methodolo• giques ») et sa conclusion, quatre parties: I. De la prospective et de la ville, II. Nouvelles technologies et inegalites territoriales, III. Projections demographiques et projet de societe, IV. Environnement naturel et principe de compensation. Seules Ie quatrieme partie et la conclusion sont presentees, in extenso, ci-dessous.

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Le mouvement ecologlste aux ~tats-Unls n'est pas un phenomene recent rnaIs plonge ses racines dans Ie XIXe slecle, au moment ou la nation, poursulvant sa conquete vers rouest. s'approprialt de nouveaux terri• tolres jusqu'lcl peu modifies par retre humaln - dans la mesure ou les premiers habitants, les Indlens, vivaient en symbiose avec la nature. II a connu une nouvelle dynamique, dans les annees 1960 et 1970, pour revendlquer la prise en compte expllclte de la nature dans les decisions d'amenagement, et fut a I'orlglne d'un arsenal jurldlque considerable (NEPA - National Environmental Protection Act - et creation de rEnvironmental Protection Agency - EPA-, requl• valent d'un mlnistere de rEnvlronnement). Cette action polltlque, elaboree en dehors des partis poll• tlques, continue d'etre fal;onnee par Ie mouvement asSOClatlf. Elle a recemment suselte une contre-offen• slve de la part d'assoclatlons de defense du droit de proprlete. Ces demleres tout aussl pulssantes qU'elles solent - notamment avec rarrlvee d'une majorlte republlcaine au Congres -, n'ont pas vraiment reussl a remettre en cause fa protection de renvlronnement. Mats Ie fait Ie plus Innovant de ce mouvement, reside dans )'Institution d'une dimension sociale de la protection de renvlronnement qui Ie conduit a reven• diquer cette fols-cl Ie principe de compensation.

De la justice environnementale

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CYNTHIA GHORRA-GOBIN

Charg~ de

cours a I'Instltut d'etudes En raison peut-etre de la large publlclte falte autour du polltlques de Paris

mouvement NIMBY (Not In my Backyard), mouvement vlsant a Interdlre toute nouvelle construction dans un quartler resldentlel au nom de la protection de renvl• ronnement, les revendlcatlons ecologlstes etatent quallflees comme relevant de classes moyennes et alsees blanches, voire WASP (White Anglo-Saxon Protestant). Le mouvement en faveur de la « Justice environnementale ., qui remonte au milieu de la decennie 1980, vlent justement contrecarrer cette

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La prospective urbalne aux ttats-Unls, ou les enjeux de la dvilisation suburbalne Dossier etabll par Cynthia Ghorra-Gobln 2007 PLUS, publication du Centre de prospective et de veille sclentlflque (CPVS). Direction de la recherche et des affalres sclentlflques et tech• niques, mlnlstere de r~qulpement, des Transports et du Logement, n° 42, juln 1997, 45 p.

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